Izvorni znanstveni članak
Nedovršena priča ružnog pačeta: poljske regije u postupku europeizacije
Paweł Swianiewicz
; Odjel za lokalni razvoj i javne politike, Fakultet za geografiju i regionalne studije, Sveučilište u Varšavi, Poljska
Sažetak
Analiziraju se promjene u ulozi koju jedinice regionalne samouprave u Poljskoj imaju u osmišljavanju regionalne politike u razdoblju od 1998. kada je regionalna samouprava uspostavljena do 2013. Tijekom tog razdoblja dolazi do postupnog jačanja regionalne samouprave, u početku slabe kako s političkog, tako i s financijskog i funkcionalnog aspekta. Na političkoj je važnosti dobila zbog tri važne odluke: (1) uspostave NUTS-2 jedinica, koje se prostorno poklapaju s jedinicama regionalne samouprave, (2) zadobivanja ograničene uloge u provođenju integriranog Regionalnog Operativnog Programa za razdoblje 2004.-2006. (uključujući i odlučivanje o odabiru pojedinih projekata) te (3) znatne neovisnosti na regionalnoj razini u pripremi i provedbi regionalnih operativnih programa za periode 2006.-2013. i 2014.-2020. na koje otpada otprilike četvrtina strukturnih fondova koji su na raspolaganju Poljskoj. Ta se promjena, nazvana polaganom regionalizacijom, objašnjava europeizacijom
oblikovanja regionalne politike. Situaciju u Poljskoj obilježava daleko slabiji položaj regionalne samouprave nego što je to slučaj u ostalim zemljama srednje i istočne Europe. Ostale nove države članice nemaju NUTS-2 jedinice prostorno identične samoupravnim regijama, s tim da u jednoj od njih regionalne operativne programe pripremaju ili njima upravljaju izabrane regionalne vlasti. Ipak, kada se radi o kreiranju politike u praksi, europeizacija na regionalnoj razini često se odvija na površnoj razini, tj. razini apsorpcije, umjesto na dubljoj
razini transformacije. Također se postavlja pitanje što će biti s ulogom regija po završetku financijske perspektive EU 2014.–2020. Regionalne institucije trebale bi pronaći nove uloge jer u protivnom bi manjak dugoročnog planiranja mogao rezultirati naglim opadanjem političke važnosti regija do razine slične onoj s kraja 20. stoljeća.
Ključne riječi
europeizacija; Poljska; srednja i istočna Europa; regionalizacija; regije; regionalna politika; strukturni fondovi
Hrčak ID:
129776
URI
Datum izdavanja:
29.6.2014.
Posjeta: 1.074 *