Pregledni rad
Strategija upravne reforme u Srbiji u kontekstu europske integracije
Stevan Lilić
; Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Srbija
Sažetak
U suvremeno doba prevladava pragmatični pristup koji kaže da je dobra uprava ona koja se pokaže uspješnom u ostvarenju javnog interesa. Taj se pristup bavi brojnim pitanjima strategija upravne reforme. Upravni modeli u razvijenim zemljama (posebno u Europi) temelje se na socijalnim funkcijama države i javne uprave i njihovoj ulozi u ostvarivanju općih interesa društva i društvenog dobra (bono publico). Upravni poslovi u upravnom zakonodavstvu Srbije (Zakon o
javnoj upravi) normativno su definirani u skladu sa suvremenim standardima toga područja. U tom smislu, upravno se zakonodavstvo u Srbiji odmaknulo od koncepta prema kojem je upravno djelovanje instrument represije te je proširilo raspon upravnog djelovanja na područja poput sudjelovanja u utvrđivanju javnih politika, praćenja uvjeta u određenim područjima društva, javnih službi, razvojnih aktivnosti, i slično. Srbijanska je vlada usvojila Akcijski plan za
provedbu upravne reforme za 2009–2012, u kojem su planirane aktivnosti smještene u ključna područja upravne reforme uključujući decentralizaciju, profesionalizaciju i depolitizaciju, racionalizaciju, koordinaciju javnih politika, mehanizme nadzora, e-upravu i modernizaciju javne uprave. U Izvještaju o napretku Srbije za 2010. Europska je komisija ocijenila da je kapacitet srbijanske uprave dobar, ali da je »dinamika reforme u tom području spora i nejednaka«. U okviru procesa europske integracije Srbija ima obvezu prema svojim građanima i prema sporazumima koje je potpisala poduzeti korake kako bi se postigli europski standardi i vrijednosti pri provođenju upravnih reformi tako da se učinkovito provode javne politike, primjenjuju vrijednosti i načela vladavine prava, pouzdanosti i predvidivosti, transparentnosti, odgovornosti, ekonomičnosti,
učinkovitosti i efektivnosti.
Ključne riječi
Strategija upravne reforme – Srbija; europska integracija
Hrčak ID:
131859
URI
Datum izdavanja:
1.12.2011.
Posjeta: 1.089 *