Izvorni znanstveni članak
Što poslije javnog menadžmenta? Povratak političkim i strateškim prioritetim
B. Guy Peters
; Maurice Falk Professor of American Government, University of Pittsburgh, USA
Sažetak
U radu se pokušava predvidjeti razvoj javne uprave u kontekstu promjena u političkom sustavu, naročito promjena u izvršnoj grani vlasti. Upravne promjene zadnjih desetljeća karakteriziraju novi javni menadžment, širi krug subjekata u javnom upravljanju, sudjelovanje javnosti, ovlašćivanje, itd. Istodobno, izvršna vlast se značajno mijenja, kao što se mijenja i njezina uloga u političkim procesima, naročito u parlamentarnim sustavima. Prezidencijalizacijom politike
u parlamentarnim sustavima označava se dominacija premijera nad vladom i političkim procesima uopće. Rezultat takvih procesa upravnih i političkih promjena je paradoksalna pozicija političkog vodstva koje koncentrira više vlasti na vrhu političkog sustava, uz istodobno umanjivanje njegove moći nad upravom i procesima provedbe javnih politika. Ipak, određeni mehanizmi omogućavaju zadržavanje mnogih postignuća modernih upravnih reformi istodobno
s jačanjem političkog vođenja. Analizirana su četiri takva mehanizma:
mekše vođenje, utvrđivanje temeljnih političkih prioriteta, upotreba »zlatnog mjerila«, te mekše mjere upravljanja izvršenjem. Očuvanje karijerne i stabilne upravne službe je od ključne važnosti za razrješenje divergentnih političkih i upravnih procesa.
Ključne riječi
javna uprava; upravne reforme; novi javni menadžment; demokratsko upravljanje; izvršna vlast; prezidencijalizacija parlamentarnih sustava; sudjelovanje javnosti; upravna služba
Hrčak ID:
131900
URI
Datum izdavanja:
8.9.2011.
Posjeta: 1.260 *