Izvorni znanstveni članak
Reorganizacija lokalne samouprave: između teritorijalnog povećanja jedinica i suradnje na dva stupnja
Hellmut Wollmann
; Sveučilište Humbold u Berlinu, Njemačka
Sažetak
Reorganizacija lokalnih samouprava može se osloniti na dobrovoljno ili nametnuto spajanje lokalnih jedinica opće namjene ili na stvaranje funkcionalno orijentiranih međuopćinskih tijela. Detaljno su analizirane njemačka i francuska lokalna samouprava. U nekim njemačkim zemljama (Sjeverna Rajna i Westfalija te Hessen) došlo je do okrupnjavanja lokalnih jedinica tijekom 1960-ih i 1970-ih, dok su druge njemačke zemlje odabrale umjerenije reformske strategije,
zadržavajući male lokalne jedinice i formirajući tijela za njihovu suradnju. Novije reforme u zemljama njemačkog istoka usmjerene su na stvaranje većih lokalnih jedinica spajanjem manjih. U Francuskoj je početkom 1970-ih došlo do neuspješnog pokušaja okrupnjavanja većeg broja malih lokalnih jedinica. Temeljem Zakona iz 1999. došlo je do značajnih promjena u pogledu tijela međuopćinske suradnje, jer je uvedena nova vrsta takvih tijela, communauté, s ovlastima oporezivanja i dodatnim javnim poslovima. Zakonodavstvo iz 2010.
omogućava da se teritorijalnom, političkom i funkcionalnom reformom od 2014. ojačaju oblici međuopćinske suradnje, jer određuje provedbu neposrednih izbora vijeća u toj novoj vrsti tijela (communautés), kao i snaženje metropoles i communes nouvelles. Osim njemačkog i francuskog analizirani su i drugi europski primjeri. Nordijski model okrupnjavanja spajanjem manjih lokalnih jedinica primijenjen je u različitim fazama njihovog institucionalnog razvoja
u Ujedinjenom Kraljevstvu, Švedskoj, Poljskoj, Bugarskoj, Litvi, Danskoj i u novije vrijeme Grčkoj. Fragmentacija, male lokalne jedinice i međuopćinska suradnja su karakteristične za Češku, Slovačku i Mađarsku. Posebna je pažnja posvećena razvoju lokalne samouprave u Turskoj, koja slijedi sjevernoeuropski model utemeljen na spajanju malih lokalnih jedinica.
Ključne riječi
lokalna samouprava; teritorijalno okrupnjavanje; međuopćinska suradnja; reforme lokalne samouprave; komparativna analiza
Hrčak ID:
131904
URI
Datum izdavanja:
8.9.2011.
Posjeta: 1.388 *