Izvorni znanstveni članak
https://doi.org/10.3935/rsp.v22i3.1307
Izgubljena između održivosti i primjerenosti: Kritička analiza parametarske reforme hrvatskog mirovinskog sustava
Ivana Vukorepa
orcid.org/0000-0001-6759-9992
; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Sažetak
Danas, kada smo suočeni sa starenjem stanovništva, promjenama u strukturi obiteljskih zajednica, nepovoljnostima na tržištu rada, nestandardnim i novim oblicima rada, sivom ekonomijom, financijskom i gospodarskom krizom, mnogi su zabrinuti oko dva važna pitanja: financijske održivost mirovinskih sustava i primjerene razine mirovina (kratkoročno i dugoročno). Stoga su gotovo sve zemlje u svijetu poduzele neke reforme. Situacija je dodatno otežana u zemljama s visokim proračunskim deficitom i deficitima u mirovinskom sustavu, nepovoljnim stopama ovisnosti, dugotrajno negativnim stopama prirodnog prirasta, niskom zaposlenosti i visokom nezaposlenosti. Nažalost, Hrvatska je suočena sa svim tim problemima. Stoga je hrvatski mirovinski sustav prošao kroz brojne reforme: jednu sustavnu reformu (provedena od 1998. do 2002. što je rezultiralo uspostavom trodijelnog sustava) te nekoliko parametarskih reformi, od kojih se posljednja odnosila na sva tri stupa (od 2013. do 2015.). Cilj rada je provesti kritičku pravnu analizu ove posljednje parametarske reforme u svjetlu održivosti mirovinskog sustava i primjerenosti razine mirovina, uz neizbježna podsjećanja na neka prethodna reformska rješenja. Autor otkriva mnoge nedosljednosti zakonodavca te nedostatke i propuste u promišljanju reformskih mjera, koji dugoročno mogu ugroziti i financijsku održivost i primjerenost razine mirovina. Štoviše, učestale zakonske promjene posljednjih godina, kao i postojanje brojnih skupina povlaštenih umirovljenika narušavaju predvidivost, stabilnost, učinkovitost i pravičnost sustava te povjerenje u vladajuće elite. Nadalje, autor upozorava da se samo dio postojećih problema može riješiti promjenama u samom mirovinskom sustavu (kroz opreznije i sveobuhvatnije promišljene reforme). Te promjene moraju biti dopunjene drugim komplementarnim strategijama i mjerama (npr. u okviru zdravstvenog sustava, poreznog sustava, tržišta rada i radnog zakonodavstva).
Ključne riječi
Hrvatska; mirovine; mirovinska reforma; održivost; primjerenost
Hrčak ID:
149857
URI
Datum izdavanja:
17.12.2015.
Posjeta: 2.758 *