Skoči na glavni sadržaj

Nafta i Plin, Vol. 38. No. 153., 2018.

Stručni rad

Jesmo li spremni za primjenu novog hrvatskog pravnog okvira o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika?

Petra Šantić orcid id orcid.org/0000-0003-1175-8071 ; LL.M, odvjetnica iz Zagreba

Puni tekst: hrvatski pdf 850 Kb

str. 100-105

preuzimanja: 287

citiraj

Preuzmi JATS datoteku

Sažetak

Usklađivanje hrvatskog pravnog okvira s Direktivom 2013/30/EU od 12. lipnja 2013. o sigurnosti odobalnih naftnih i plinskih djelatnosti i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ započelo je donošenjem novog Zakona o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika u srpnju 2015. godine. Nakon što je u srpnju 2017. donesena Uredba o Koor- dinaciji za sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika, još preostaje izraditi i objaviti dodatne upute za izradu seta obveznih dokumenata koji se dostavljaju koordinaciji do prosinca 2017. godine. Pored toga, u tijeku je izrada i novog Zakona o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika. Puna primjena novog pravnog okvira o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika za postojeće odobalne objekte započinje od 19. srpnja 2018. Slijedom toga, cilj rada je pružiti pregled uspostavljenog regulatornog i institucionalnog okvira za sigurno obavljanje naftnih i plinskih djelatnosti na Jadranu. Posebice, u radu se razmatraju ključni zahtjevi, odgovornosti i obveze postavljene pred odobalnu naftno-plinsku industriju u svrhu ocjene spremnosti svih uključenih strana za učinkovitu provedbu novog pravnog okvira u praksi.

Ključne riječi

Direktiva 2013/30/EU; Zakon o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika; pravni okvir; istraživanje i eksploatacija ugljikovodika; nafta i plin; koordinacija

Hrčak ID:

198043

URI

https://hrcak.srce.hr/198043

Datum izdavanja:

6.4.2018.

Posjeta: 715 *

Publication date: 6 April 2019

Volume: 38

Issue: 153

Pages: 3-124

DOI:

Article Information (continued)

Categories:

Subject: Stručni rad

Categories:

Subject: Professional Paper

Keywords:

Keyword: Direktiva 2013/30/EU

Keyword: Zakon o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika

Keyword: pravni okvir

Keyword: istraživanje i eksploatacija ugljikovodika

Keyword: nafta i plin

Keyword: koordinacija

Keywords:

Keyword: Directive 2013/30/EU

Keyword: Act on Safety of Offshore Exploration and Production of Hydrocar- bons

Keyword: legal framework

Keyword: exploration and production of hydrocarbons

Keyword: Adriatic

Keyword: oil and gas

Keyword: Coordination body

Jesmo li spremni za primjenu novog hrvatskog pravnog okvira o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika?

Translated Title (en): Are We Ready to Apply a New Croatian Regulatory Framework for Safety of Offshore Exploration and Production of Hydrocarbons?

[ORCID] Petra Šantić[1]

Email: p.santic@schoenherr.eu

 

LL.M, odvjetnica iz Zagreba LL.M, lawyer from Zagreb

[ORCID] Petra Šantić[*][1]

 

LL.M, odvjetnica iz Zagreba LL.M, lawyer from Zagreb

Author notes:

Correspondence to: [*] Petra Šantić,LL.M, odvjetnica iz Zagreba p.santic@schoenherr.eu

Abstract

Usklađivanje hrvatskog pravnog okvira s Direktivom 2013/30/EU od 12. lipnja 2013. o sigurnosti odobalnih naftnih i plinskih djelatnosti i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ započelo je donošenjem novog Zakona o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika u srpnju 2015. godine. Nakon što je u srpnju 2017. donesena Uredba o Koordinaciji za sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika, još preostaje izraditi i objaviti dodatne upute za izradu seta obveznih dokumenata koji se dostavljaju koordinaciji do prosinca 2017. godine. Pored toga, u tijeku je izrada i novog Zakona o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika. Puna primjena novog pravnog okvira o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika za postojeće odobalne objekte započinje od 19. srpnja 2018. Slijedom toga, cilj rada je pružiti pregled uspostavljenog regulatornog i institucionalnog okvira za sigurno obavljanje naftnih i plinskih djelatnosti na Jadranu. Posebice, u radu se razmatraju ključni zahtjevi, odgovornosti i obveze postavljene pred odobalnu naftno-plinsku industriju u svrhu ocjene spremnosti svih uključenih strana za učinkovitu provedbu novog pravnog okvira u praksi.

Translated Abstract

The process of alignment of the Croatian legal framework with the Directive 2013/30/EC of 12 June 2013 on safety of offshore oil and gas operations and amending Directive 2004/35/EC started with the adoption of the new the Act on Safety of Offshore Exploration and Production of Hydrocarbons in July 2015. Following the adoption of the new Regulation on Coordination body for Safety of Offshore Exploration and Production of Hydrocarbons in July 2017, further implementing guidelines for a list of mandatory documents to be prepared and submitted for approval to the Coordination body still remains to be adopted and published until December 2017. Besides, preparation of a new Act on Exploration and Production of Hydrocarbons is underway. The full application of the new legal framework for safety of offshore exploration and production of hydrocarbons for existing offshore installations shall commence on 19 July 2018. Consequently, the aim of paper is to provide an overview of the new regulatory and institutional framework for safety of offshore gas and oil operations in the Adriatic. In particular, this paper presents and analyses the key requirements, responsibilities and obligations imposed on the offs- hore oil and gas industry as to assess the readiness of all parties involved to effectively implement the new legal framework in practise.

Uvod

Novi europski pravni okvir o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika usvojen je sredinom 2013. donošenjem Direktive 2013/30/EU od 12. lipnja 2013. o sigurnosti odobalnih naftnih i plinskih djelatnosti i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ (SL L 178, 28.6.2013.) (“Direktiva 2013/30/EU”). U pravilu, predmetna direktiva predstavlja regulatorni odgovor Europske unije na veliku ekološku katastrofu Deepwater Horizon izazvanu izljevom nafte u Meksičkom zaljevu u travnju 2010. Glavna svrha i cilj direktive je smanjiti učestalost velikih nesreća vezanih uz odobalne naftne i plinske djelatnosti, te ograničiti njihove posljedice, te time povećavati zaštitu morskog okoliša i priobalnih gospodarstava od onečišćenja. Direktivom se određuju minimalni uvjeti za sigurno istraživanje i eksploataciju nafte i plina te istovremeno unapređuju mehanizmi odgovora u slučaju nesreće. Direktiva je stupila na snagu 18.  srpnja  2013. godine, a države članice (s izlazom na more), u svrhu provedbe, imale su obvezu prenijeti ovu direktivu u svoje nacionalno zakonodavstvo do 19. srpnja 2015. U svrhu pravovremenog usklađivanja sa novim regulatornim zahtjevima, direktivom su određena dodatna prijelazna razdoblja. Naime, vlasnicima, operatorima planiranih proizvodnih objekata i operatorima koji planiraju ili izvode djelatnosti na bušotinama ostavljen je dodatni rok za usklađivanje s nacionalnim propisima do 19. srpnja 2016., a za postojeće objekte do 19.  srpnja  2018. Navedeno pretpostavlja da je predmetna direktiva u cijelosti i pravovremeno prenesena u nacionalni pravni poredak do 19. srpnja 2015.

naftaiplin-38-100-g1.png

References

1 

Communication from the Commission to the European Parliament and the Council 2010. “Facing the challenge of the safety of offshore oil and gas activities” (COM(2010) 560 final. Brussels,

2 

Commission Staff Working Document Accompanying document to the Communication from the Commission to the Euro- pean Parliament and the Council “Facing the challenge of the safety of offshore oil and gas activities” (SEC(2010) 1193 final 12.10.2010. Instrument EU za financiranje projekata povezivanja Europe. Brussels

3 

Odluka Komisije od 19. siječnja 2012. o osnivanju skupine nadležnih tijela Europske unije za odobalne naftne i plinske aktiv- nosti (SL C 18, 21.1.2012.); Narodne novine

4 

Direktiva 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o sigurnosti odobalnih naftnih i plinskih djelatnosti i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ (SL L 178.); 28.6.2013.

5 

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1112/2014 o utvrđivanju zajedničkog obrasca pomoću kojeg operateri i vlasnici odobalnih naftnih i plinskih objekata razmjenjuju informacije o pokazateljima velikih opasnosti te zajedničkog obrasca pomoću kojeg države članice objavljuju informacije o pokazateljima velikih opasnosti (SL L 302); 22.10.2014.

6 

Zakon o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika; 2014. Narodne novine 78.

7 

Uredba o Koordinaciji za sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika; 2017. Narodne novine 74.

8 

Rješenje o imenovanju predsjednice, zamjenice predsjednice i članova Koordinacije za sigurnost pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika; 2017. Narodne novine 96.

9 

Zakon o zaštiti okoliša; 80/13, 153/13, 78/15 i 12/18 Narodne novine

10 

Javno dostupne informacije o pokazateljima velikih opasnosti, koje Agencija za ugljikovodike objavljuje na svojim mrežnim stranicama sukladno članku 26. Zakona o sigurnosti pri odobalnom istraživanju i eksploataciji ugljikovodika; 2018. AZU http://www.azu. hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

11 

Upute za izradu i dostavu dokumenata; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

12 

Procjena i prihvaćanje dokumenata; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

13 

Godišnji plan učinkovitog nadzora rizika za 2018. godinu ; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

14 

Mehanizam za povjerljivo izvješćivanje; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

15 

Mehanizam za tripartitno savjetovanje; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

16 

Smjernice za procjenu rizika; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

17 

Smjernice za neovisnu verifikaciju; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

18 

Sustav upravljanja sigurnošću i zaštitom okoliša; 2018. AZU http://www.azu.hr/hr-hr/Koordinacija/Dokumenti

This display is generated from NISO JATS XML with jats-html.xsl. The XSLT engine is libxslt.