Pregledni rad
https://doi.org/10.31297/hkju.19.1.5
Reorganizacija lokalne samouprave u Hrvatskoj: odlučivanje prema modelu “kante za smeće”
Mariza Menger
orcid.org/0000-0002-9627-5249
; (poslijedoktorandica na Katedri za upravnu znanost Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, Hrvatska
Sažetak
U radu se opisuju promjene u sustavu lokalne i regionalne samouprave u Hrvatskoj u razdoblju od 2003. do 2017. Općenito uzevši, pokušaji reforme su bili neuspješni, s izuzetkom određenih pozitivnih pomaka vezanih za promicanje demokratskih načela. U radu se nastoji odgovoriti na pitanje koja bi teorija mogla objasniti promjene do kojih je došlo, a neuspjeh se pokušava objasniti razmatranjem procesa koji su mu prethodili. U literaturi se reorganizacija samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini u Hrvatskoj većinom objašnjava iz jedne od dviju perspektiva: racionalno-instrumentalne odnosno perspektive moći i sukoba. Racionalno-instrumentalna perspektiva zastupa tezu da su pojedini ishodi plod racionalnih donositelja odluka koji su s početka 90-ih godina prošlog stoljeća nadalje iz više razloga nastojali uspostaviti centralizirano upravljanje. S druge strane, perspektiva sukoba i moći tvrdi da sadašnja struktura samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini izravno odražava trenutnu podjelu moći u političkoj strukturi. U radu se predstavlja ideja da se promjene u sustavu mogu bar djelomično pripisati odlučivanju prema modelu “kante za smeće”. Razlozi za to nalaze se u činjenici da je u razdoblju od 2003. do 2017. sudjelovanje u procesima odlučivanja bilo nedosljedno, oni koji su donosili odluke bili su nedovoljno usredotočeni na proces, njihovi su ciljevi bili neodređeni, a definicije problema nejasne.
Ključne riječi
model odlučivanja „kante za smeće“; lokalna samouprava; neuspjeh reformi; reorganizacija; reforme; Hrvatska
Hrčak ID:
218845
URI
Datum izdavanja:
28.3.2019.
Posjeta: 2.340 *