Izvorni znanstveni članak
https://doi.org/10.21857/m8vqrtqpj9
Transformacija iz nacionalne u tržišnu državu zahtijeva novi pristup reguliranja odnosa centralne vlasti i lokalnih vlasti
Guste Santini
; RIFIN d.o.o., Zagreb, Hrvatska
Sažetak
Cilj rada jest da se ukaže na širi kontekst koji je potrebno imati u vidu prilikom reformiranja postojećeg sustava odnosa lokalne vlasti i centralnih vlasti. U radu se identificiraju ograničenja i mogućnosti koje stoje na raspolaganju nositeljima reforme odnosa lokalne i centralne vlasti. Posebno se naglašava nužnost poštivanja odnosa sustava i njegovih podsustava te elemenata kao nužnog polazišta uspostave novog sustava zadovoljavajuće razine entropije. Udio javnih prihoda premašuje porezni kapacitet hrvatskog gospodarstva. Postojeću poreznu presiju nije moguće održati, s jedne strane, i nužno je, s druge strane, znatno povećati udio lokalne uprave i samouprave u prikupljenim poreznim prihodima. Hrvatska je, postavši punopravna članica Europske unije, prepustila dio svojeg nacionalnog suvereniteta. Napuštanje nacionalnog suvereniteta općenito redefinira sustav i politiku, što, sa svoje strane, čini postojeći odnos centralne i lokalne vlasti kontraproduktivnim. Da bi se smanjile razlike u razvijenosti između pojedinih županija i da bi se osigurao minimalni standard javnih dobara svim građanima, potrebno je uspostaviti novi sustav polazeći od tržišne države. Postojeći sustav odnosa između centralne vlasti i lokalnih vlasti nije bio zadovoljavajući u uvjetima nacionalne države. U tržišnoj državi on je neodrživ. U tržišnoj državi županije moraju preuzeti odgovornost za razvoj gospodarstva na svojem području kako bi se 1) povećao porezni kapacitet koji 2) omogućuje veću količinu i raznovrsnost javnih dobara. Uvođenje ekonomskih principa u preciziranju odnosa između centralne vlasti i lokalnih vlasti ne znači napuštanje interregionalne, interpersonalne i intergeneracijske solidarnosti, ali je njihov odnos nužno zasnovati na principima rasta konkurentnosti koja je temelj opstojnosti i razvoja svake tržišne države. U radu se predlaže, u vektorskom pogledu, promjena pristupa sagledavanja problema i načina rješavanja gospodarskih problema na razini zemlje, te se iz tako određenog odnosa sagledavaju, deriviraju, moguća rješenja odnosa između centralne vlasti i lokalnih vlasti radi ostvarivanja potrebnih javnih dobara demokratskim procesima, a da pri tome javni sektor ne ugrozi konkurentnost gospodarstva. U radu se naglašava potreba definiranja minimalnog standarda javnih dobara na razini zemlje, koju osigurava centralna vlast, uz stimulativne poticaje (uključivo intervencionističke) koje kreira županija, koji će ubrzati razvoj te predstavlja polazište ravnopravnosti svih građana Hrvatske.
Ključne riječi
gospodarski rast; nacionalna država; otkrivanje preferencija; porezni kapacitet; susretno planiranje; porezni sustav; tržišna država
Hrčak ID:
248402
URI
Datum izdavanja:
15.11.2020.
Posjeta: 856 *