Izlaganje sa skupa
Implementacija europskih standarda demokracije u procesu pridruživanja EU: Usporedba Slovačke i Rumunjske
Geoffrey Pridham
; Odsjek za politiku Sveučilišta u Bristolu, Bristol, Velika Britanija
Sažetak
Autor se bavi problemom utjecaja procesa pridruživanja Europskoj uniji na demokratizaciju postkomunističkih zemalja te posebno ispituje je li politika demokratskog uvjetovanja, koju je EU razradila tijekom devedesetih godina 20. stoljeća u odnosu prema postkomunističkim zemljama, primjerena ciljevima koji se hoće postići. Problem se ispituje na primjeru dvaju zemalja kandidata za članstvo u EU, Slovačke i Rumunjske. Pomnija analiza pokazuje da metoda demokratskog uvjetovanja EU nije precizno razrađena te da su politički uvjeti za članstvo u EU evoluirali tijekom devedesetih godina. Predstavnici EU nemaju jasan koncept demokratske konsolidacije. Evolucija demokratskog uvjetovanja rezultirala je premještanjem težišta od puke formalne aplikacije demokratskih institucija i zaštite ljudskih prava – primjerice, usvajanjem određenih zakona ili postupaka – na implementaciju tih institucija u praksi i dugoročnije ciljeve – primjerice, reformu sudstva i javne uprave, borbu protiv korupcije, stvarno poboljšanje položaja nacionalnih manjina. Iskustvo Slovačke za vrijeme Mečiara pokazuje da su pritisci radi ispunjenja političkih uvjeta neučinkoviti ako nacionalna vlada ne smatra pridruživanje EU prioritetnim ciljem. Ipak, ostvaren je posredan utjecaj na promjenu političke većine u biračkom tijelu, što je rezultiralo promjenom vlade 1998. Dzurindina vlada pozitivno je reagirala na demokratsko uvjetovanje i provela je niz reformi, unatoč povremenim poteškoćama u postizanju konsenzusa oko spornih pitanja (zakon o jezicima manjina, reforma uprave). U Rumunjskoj je utjecaj demokratskog uvjetovanja sve do promjene vlade 1996. bio slab, ali ni nakon toga nije rezultirao trajnom demokratskom konsolidacijom zbog nestabilnosti vlada desnoga centra, koje su pokazale veću spremnost na ispunjenje političkih uvjeta: prije svega poboljšanje sustava dječje skrbi i zaštite prava nacionalnih manjina. Povratak socijaldemokrata na vlast 2000. ubrzao je demokratizaciju, no ukupni je napredak Rumunjske u procesu pridruživanja EU bio nedostatan zbog ekonomskih slabosti i neučinkovitosti državne uprave. Autor zaključuje da iskustvo obaju zemalja potvrđuje da postoji opipljiv odnos između dinamike pridruživanja EU i evolucije demokratizacije. Pritisci EU glede političkih uvjeta mogu imati neposrednog učinka, ali su djelotvorniji kad se “batina” uvjetovanja kombinira s “kockom šećera” pridruživanja EU u doglednoj budućnosti.
Ključne riječi
Europska unija; države u procesu pridruživanja; demokracija; demokratska konsolidacija; demokratsko uvjetovanje; Slovačka; Rumunjska
Hrčak ID:
23597
URI
Datum izdavanja:
31.3.2003.
Posjeta: 1.547 *