Original scientific paper

Pravo tržišnog natjecanja Europske zajednice i morske luke

Božena Bulum ; Jadranski zavod HAZU, Zagreb, Hrvatska

Abstract

Objavljivanjem Zelene knjige o morskim lukama i pomorskoj infrastrukturi 1997. godine, Europska komisija najavila je liberalizaciju tržišta lučkih djelatnosti. U veljači 2001. godine Komisija je usvojila Priopćenje Europskom Parlamentu i Vijeću pod naslovom "Poboljšanje kvalitete lučkih usluga: ključ za europski transport". U prilogu priopćenju bio je prijedlog za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti, (Prijedlog I). Taj Prijedlog bio je prvi pokušaj kreiranja posebnog pravnog režima za lučke djelatnosti na nivou EU. Predlaganje donošenja europske Direktive o lučkim djelatnostima zasigurno je pozitivan potez. Osnovni razlog donošenja Direktive bio je taj što nije uvijek bilo jasno kako odredbe i načela primarnog prava EZ treba primijeniti na lučki sektor. Postojeća sudska praksa davala je samo djelomične odgovore na to pitanje. Direktivom bi se mogla kodificirati postojeća sudska praksa i pravila koja proizlaze iz upravljačke prakse luka u onim državama članicama u kojima se lučke djelatnosti obavljaju transparentno i u skladu s pravilima tržišnog natjecanja. Na taj način Direktiva bi pridonijela ujednačenoj primjeni europskog prava i stvaranju pravne sigurnosti za lučke uprave, operatere i korisnike, kao i stvaranju preduvjeta za slobodno tržišno natjecanje unutar luka Europske unije i između njih, a da se ne dovodi u pitanje lučka autonomija i sigurnost u luci. Međutim, od samog početka Direktiva je naišla na otpor u određenim lučkim krugovima. Veće javno protivljenje donošenju Direktive započelo je nakon što su sindikati lučkih radnika, u nekim državama članicama, shvatili kako bi se implementacijom Direktive moglo ugroziti postojeće nacionalno zakonodavstvo o obavljanju lučkih djelatnosti. To je bio glavni razlog zbog kojeg je Europski parlament odbio Prijedlog I. U kolovozu 2004. godine Komisija je iznijela novi prijedlog za donošenje Direktive (Prijedlog II). I novi prijedlog ima određene nedostatke koji su bili prisutni u prvom prijedlogu. Prijedlog II kompliciraniji je i sadržava mnoge dvosmislene i nelogične odredbe, kojima se može ugroziti pravna sigurnost. Nije izglasan u Europskom parlamentu u siječnju 2006. godine, nakon čega je povučen. U radu se analiziraju prijedlozi za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti, kao i buduća europska lučka politika.

Keywords

lučke djelatnosti (usluge); pristup tržištu; tržišna utakmica; odobrenje za obavljanje lučkih djelatnosti; objektivni postupak odabira; ograničenje broja pružatelja usluge; samostalno obavljanje lučkih djelatnosti za vlastite potrebe

Hrčak ID:

20432

URI

https://hrcak.srce.hr/20432

Publication date:

18.1.2008.

Article data in other languages: english

Visits: 1.862 *