Croatian Insurance Journal, No. 7, 2022.
Review article
O globalnim i europskim normativnim aktivnostima sa ciljem sprječavanja neplaćanja poreza – od općih normi o administrativnoj suradnji u području oporezivanja do posebnih normi i prijedloga direktive o ulozi „omogućitelja“ koji olakšavaju utaju poreza i agresivno porezno planiranje
Nataša Žunić Kovačević
; Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci
Abstract
Borba protiv neplaćanja poreza na agendi je suvremenog razvoja europskoga i međunarodnoga poreznog prava zadnjeg desetljeća rezultirala učestalom normativnom aktivnošću na nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini. Na primjeru normiranja sve šire uporabe mehanizama administrativne porezne suradnje, kroz povijesni prikaz razvoja tog specifičnog poreznog područja ukazuje se na otvorena pitanja usklađenosti sa glavnim načelima na kojima se temelji europski pravni sustav. Posebno zabrinjava odsutnost pravila o zaštiti prava svih koji su uključeni u administrativnu suradnju i obuhvaćeni tim postupcima poput razmjene informacija. Administrativna suradnju u području oporezivanja i razmjena poreznih informacija potrebna je svim jurisdikcijama kako bi se omogućilo funkcioniranje poreznih sustava, a ista ima i ključnu ulogu u funkcioniranju unutarnjeg tržišta. U okolnostima globalne borbe protiv neplaćanja poreza administrativna je suradnja postala i instrument ili metoda takve borbe. Povijesna perspektiva pokazuje kretanja od 1977. godine te prve Direktiva o međusobnoj pomoći nadležnih tijela država članica u području izravnog oporezivanja koja pokreće i promiče ideju međudržavne i nadnacionalne porezne suradnje do 2011. i usvojene Direktiva o administrativnoj suradnji (DAC). DAC ukida i zamjenjuje Direktivu 77/99/EEZ kojom je prvi put uspostavljen sustav administrativne suradnje, dok je dok je prvo iskustvo automatske razmjene poreznih informacija rezultat Direktive o štednji/2003, također ukinute i zamijenjene Direktivom 2014/107/EU. Nakon toga slijede brojne izmjene DAC, do zadnjeg prijedloga DAC8. Iako borba protiv neplaćanja poreza jeste nadnacionalna pri čemu jednako možemo primijetiti da automatska razmjena informacija kao standard u administrativnoj poreznoj suradnji potvrđuje neku vrstu uspostavljanja istinskog nadnacionalnog poreznog postupka, ipak bi razvijanje mehanizama zaštite prava poreznih obveznika trebalo biti dio sljedećih koraka u reguliranju europskog okvira i o razmjeni poreznih informacija i administrativnoj suradnji kao i okvira borbe protiv neplaćanja poreza. Predstoji nam rad na uređenju i provedbi zaštite prava svih osoba koje su uključene u postupke razmjene informacija te postupke usmjerene borbi protiv neplaćanja poreza.
Keywords
borba protiv neplaćanja poreza; normativna aktivnost; direktiva o administrativnoj suradnji - DAC; DAC; prijedlozi direktiva
Hrčak ID:
290888
URI
Publication date:
19.12.2022.
Visits: 632 *