PRAVA NACIONALNIH MANJINA U UKRAJINI – USKLAĐENOST NACIONALNOG PRAVNOG UREĐENJA S MEĐUNARODNOPRAVNIM OKVIROM

Marin Milevoj

Autor(i)

Marin Milevoj Sveučilište J. J. Strossmayera u Osijeku, Pravni fakultet Osijek

Ključne riječi:

međunarodno pravo, nacionalne manjine, Ukrajina, Venecijanska komisija, ukrajinski jezik

Sažetak

Prava nacionalnih manjina u Ukrajini nedavno su stavljena u fokus zbog ruske invazije i ukrajinskih aspiracija prema članstvu u Europskoj uniji. Ovaj rad istražuje ispunjava li Ukrajina svoje međunarodnopravne obveze u sferi zaštite prava nacionalnih manjina. Prvi dio rada fokusira se na izlaganje relevantnih normi međunarodnog prava usvojenih na razini Ujedinjenih naroda i najvažnijih regionalnih međunarodnih organizacija, poput Vijeća Europe i OESS-a. Zatim slijedi pregled izabranog zakonodavstva Ukrajine, posebno Zakona Ukrajine o obrazovanju, Zakona Ukrajine o potpori funkcioniranja ukrajinskog jezika kao državnog jezika i Zakona o nacionalnim manjinama (zajednicama). Usporedbom međunarodnih i nacionalnih pravnih normi, zajedno s mišljenjima Venecijanske komisije, dolazi se do zaključka o razini prava nacionalnih manjina u Ukrajini i ispunjavanja europskog pravnog okvira i postavljenih standarda u tome području. Za kraj se spominju specifični problemi romske i rusinske nacionalne manjine, kao i zakonodavstvo vezano za domorodačke narode Ukrajine s ciljem zaokruživanja teme prava nacionalnih manjina u Ukrajini. Zaključuje se da iako Ukrajina treba poraditi u nekim aspektima manjinskih prava, posebice što se tiče nastave na jezicima nacionalnih manjina, te mane ne bi trebale spriječiti daljnju integraciju Ukrajine s Europskom unijom.

Biografija autora

Marin Milevoj, Sveučilište J. J. Strossmayera u Osijeku, Pravni fakultet Osijek

Student 3. godine Sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Pravo, Pravnog fakulteta Osijek.

Rad je nagrađen Dekanovom nagradom za najbolji znanstveno-istraživački i stručni studentski rad Pravnog fakulteta Osijek u akademskoj 2022./2023. godini.

Reference

Knjige:

Andrassy, J.; Bakotić, B.; Seršić M.; Vukas, B., Međunarodno pravo 1, Školska knjiga, Zagreb, 2010.

Csernicskó, I.; Hires-László, K.; Karmacsi, Z.; Laihonen, P.; Márku, A.; Máté, R.; Tóth-Orosz, E., Ukrainian language policy gone astray: The Law of Ukraine „On Supporting the Functioning of the Ukrainian Language as the State Language” (analytical overview), Termini Egyesület, Törökbálint, 2020.

Csernicskó, I.; Skutnabb-Kangas, T.; Toth, M., The right to education in minority langauges: Central European traditions and the case of Transcarpathia, Autdor-Shart, Užgorod, 2019.

Klymlicka, W., Multikulturano građanstvo: Liberalna teorija manjinskih prava, Naklada Jasenski i Turk, Zagreb, 2003.

Lulić, M., Domorodački narodi u međunarodnom pravu, Pravni fakultet Sveučilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, Osijek, 2015.

Lulić, M.; Muhvić, D., Pravo na identitet u sustavu ljudskih prava s posebnim osvrtom na selektivnu praksu Europskog suda za ljudska prava, Barbić, J. (ur.), Župan, M. (ur.), Identitet u prekograničnim privatnopravnim odnosima, Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti (HAZU), Zagreb, 2021., str. 47.–76.

Mazur Kumrić, N., Europski sustav zaštite prava manjina: uz poseban osvrt na Vijeće Europe i Organizaciju za sigurnost i suradnji u Europi, Školska knjiga, Zagreb, 2017.

Pavlović, Š., Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda: protokoli uz Konvenciju, Europski sud za ljudska prava, Libertin naklada, Rijeka, 2020.

Vukas, B., Etničke manjine i međunarodni odnosi, Školska knjiga, Zagreb, 1978.

Vukas, B., States, Peoples and Minorities, Collected Courses of the Hague Academy of International Law, br. 231, Hag, 1991.

Članci:

Buquicchio, G., Venice Commission to the Council of Europe and Ukraine: The Lines of Cooperation, Law of Ukraine: Legal Journal, 2012., br. 11.–12, str. 316.–318.

De Visser, M., A Critical Assessment of the Role of the Venice Commission in Processes of Domestic Constitutional Reform, The American Journal of Comparative Law, god. 63, br. 4, str. 963.–1008.

Henrard, K., ‘Minorities, International Protection’ (veljača 2013.) in Peters, A. (ur.), Wolfrum, R. (ur.), Max Planck Encyclopedia of Public International Law (online edn).

Krivokapić, B., Organizacija za bezbednost i saradnju u Evropi i zaštita manjina, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, br. 43, 2003., str. 149.–178.

Mesić, M., Europski standardi manjinske zaštite i položaj manjina u Hrvatskoj, Revija za sociologiju, god. 34, br. 3.–4, 2003., str. 161.–177.

Raduški, N., Položaj nacionalnih manjina u razvijenim europskim zemljama, Migracijske i etničke teme, god. 24., br. 3, 2008., str. 235.–249.

Rukavina, B., Poluotok Krim – geopolitički i geostrateški osvrt na prošlost, sadašnjost i budućnost, Forum za sigurnosne studije, god. 6, br. 6., 2022., str. 89.–118.

Stavenhagen, R., Human Rights and Peoples’ Rights - The Question of Minorities, Mennesker og Rettigheter, god. 5., br. 3, 1987., str. 16.–26.

Tkachenka, Y.; Dakhova, I.; Zazuliak, Z., The protection of the rights of national minorities and indigenous peoples in Ukraine: Theory and practice, Access to Justice in Eastern Europe, 2021., god. 4., br. 12, str. 146.–162.

Wiczanowska, H.; Lukasz, S., The Protection of the Right to Education in Minority Language: The Council of Europe’s Standards, Polish Political Science Yearbook, god. 47., no. 4, 2018., str. 742.–751.

Izvori prava:

Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, Narodne novine – Međunarodni ugovori, broj 18/1997, 6/1999, 14/2002, 13/2003, 9/2005, 1/2006, 2/2010, 13/2017.

Europska povelja o regionalnim ili manjinskim jezicima, Narodne novine – Međunarodni ugovori, broj 18/1997.

Međunarodni pakt o gospodarskim, društvenim i kulturnim pravima, Zbirka ugovora Ujedinjenih naroda, broj 993.

Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, Zbirka ugovora Ujedinjenih naroda, broj 999.

Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina, Narodne novine – Međunarodni ugovori, broj 14/1997.

Deklaracija o pravima domorodačkih naroda, usvojena i proglašena na 61. zasjedanju Opće skupštine Ujedinjenih naroda, 2. listopada 2007. godine (Rezolucija br. 61/295).

Deklaracija o pravima osoba koje pripadaju nacionalnim ili etničkim, vjerskim i jezičnim manjinama, usvojena i proglašena na 47. zasjedanju Opće skupštine Ujedinjenih naroda, 18. prosinca 1992. godine (Rezolucija br. 47/135).

Dokument sastanka Konferencije o ljudskoj dimenziji KESS-a u Kopenhagenu, donesen od strane Organizacije za europsku sigurnost i suradnju 29. lipnja 1990.

Opća deklaracija o ljudskim pravima, Narodne novine – Međunarodni ugovori, broj 12/2009.

Zaključni dokument trećeg sastanka, Beč, 4. studenog 1986. do 19. siječnja 1989., donesen od strane Organizacije za europsku sigurnost i suradnju 19. siječnja 1989.

Deklaracija o pravima nacionalnosti Ukrajine, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 1771-XII.

Ustav Republike Hrvatske, Narodne novine, broj 56/1990, 135/1997, 8/1998, 113/2000, 124/2000, 28/2001, 41/2001, 55/2001, 76/2010, 85/2010, 5/2014.

Ustav Ukrajine, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 254к/96-ВР.

Zakon Ukrajine o domorodačkim narodima Ukrajine, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 1616-IX.

Zakon Ukrajine o nacionalnim manjinama u Ukrajini, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 2494-XII.

Zakon Ukrajine o nacionalnim manjinama (zajednicama), Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 2827-IX.

Zakon Ukrajine o obrazovanju, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 2145-VIII.

Zakon Ukrajine o potpori funkcioniranja ukrajinskog jezika kao državnog jezika, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 2704-VIII.

Zakon Ukrajine o principima državne jezične politike, Službeno glasilo Verhovne Rade Ukrajine (VRU), № 5029-VI.

Savjetodavni odbor za Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina, Fourth Opinion on Ukraine – adopted on 10 March 2017, ACFC/OP/IV(2017)002.

Vijeće Europe, Ukraine – Opinion on the Law on national minorities, adopted by the Venice Commission at its 135th Plenary Session (Venice, 9–10 June 2023), Strasbourg: Vijeće Europe, 12. lipnja 2023., CDL-AD(2023)021

Vijeće Europe, Ukraine – Opinion on the Law on Supporting the Functioning of the Ukrainian Language as the State Language, adopted by the Venice Commission at its 121st Plenary Session (Venice, 6–7 December 2019), Strasbourg: Vijeće Europe, 9. prosinca 2019., CDL-AD(2019)032-e.

Sudska praksa:

Burlya i drugi protiv Ukrajine, no. 3289/10, 6. studenog 2018.

Champan protiv Ujedinjene Kraljevine, no. 27238/95, 2001-I, 18. siječnja 2001.

Ciubotaru protiv Moldavije, no. 27138/04, 27. travnja 2010.

Fedorchenko i Lozenko protiv Ukrajine, no. 387/03, 20. rujna 2012.

Pastrama protiv Ukrajine, no. 54476/14, 1. travnja 2021.

Zarb Adami protiv Malte, no. 17209/02, 2006-VIII, 20. lipnja 2006.

Mrežni izvori:

Csernicskó, I.; Hires-László, K.; Karmacsi, Z.; Márku, A.; Máté, R.; Tóth-Orosz, E., The Implementation of Language Rights Provisions in Ukraine from a Practical Perspective, 2022., preuzeto s ResearchGate https://www.researchgate.net/publication/360156137_The_Implementationof_Language_Rights_Provisions_in_Ukraine_from_a_Practical_Perspective, pristupljeno 9. rujna 2023.

Državna služba za statistiku Ukrajine, Sveukrajinski popis stanovništva iz 2001., http://2001.ukrcensus.gov.ua/eng/, pristupljano 8. rujna 2023.

Fremer, I. Ukraine: New Law Determines Legal Status of Indigenous People. 2021., https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2021-08-02/ukraine-new-law-determines-legal-status-of-indigenous-people/, pristupljeno 9. rujna. 2023.

Fremer, I., Ukraine: New Law Determines Rights and Obligations of National Minority Communities. 2023., https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2023-02-13/ukraine-new-law-determines-rights-and-obligations-of-national-minority-communities/, pristupljeno 9. rujna 2023.

Jędrysiak, M.; Nieczypor, K., Ukraine: another amendment to the law on national minorities, Center for Eastern Studies (OSW), 2023., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2023-12-13/ukraine-another-amendment-to-law-national-minorities, pristupljeno 15. siječnja 2024.

OHCHR, The former working Group on Minorities, https://www.ohchr.org/en/minorities/for mer-working-group-minorities, pristupljeno 28. listopada 2023.

OHCHR, United Nations Forum on Minority Issues, https://www.ohchr.org/en/hrc-subsidiary-bodies/minority-issues-forum, pristupljeno 8. rujna 2023.