ODREĐENI ASPEKTI PREKRŠAJNOPRAVNE ZAŠTITE POTROŠAČA
DOI:
https://doi.org/10.25234/pv/26063Ključne riječi:
prekršaj, potrošač, kazneno djelo, sankcija, non bis in idem, oportunitetSažetak
Tema ovoga rada su određeni aspekti prekršajnopravne zaštite potrošača u hrvatskom pravu. Zaštita potrošača, općenito gledano, u hrvatskome pravu postiže se različitim pravnim izvorima te je predviđeno nekoliko različitih mehanizama zaštite potrošača. Analizom tih propisa i načina zaštite potrošača nastoji se zaključiti o adekvatnosti zaštite potrošača putem prekršajnopravne sankcije imajući na umu zaštićeno pravno dobro i svrhu kažnjavanja. U radu se polazi od toga da opće norme prekršajnog prava proizlaze iz Prekršajnog zakona te da je cilj istražiti posebnosti kojima se odstupa od tog postojećeg uređenja. Istraživanje pokazuje neke specifičnosti i posebna obilježja prekršajnopravnih sankcija i prekršajnog postupka koja postoje s ciljem zaštite potrošača. Prije svega, u fokusu zaštite je potrošač koji nije u svim propisima koji predviđaju prekršaje definiran na jednak način. Nadalje, analizira se dopuštenost zaštite određenih pravnih dobara (život, zdravlje) prekršajnopravnim propisima koji reguliraju zaštitu potrošača. Također, ukazuje se na nedostatke postojećeg uređenja prekršajnopravnih sankcija nastalih s ciljem implementacija raznih direktiva i drugih europskih izvora kojima se štite potrošači, a kojima je cilj u nacionalno pravo uvesti učinkovite, prikladne, proporcionalne i odvraćajuće sankcije. Dodatna harmonizacija uređenja sankcija postignuta je nedavnim transponiranjem Direktive (EU) 2019/2161 koja unosi nove kriterije za određivanje sankcija, ali dodatno upozorava i na primjenu načela non bis in idem koje je od značaja i za nacionalno pravo.Također, kao jedna od posebnosti prekršajnopravne zaštite potrošača u radu se analizira načelo oportuniteta.
Reference
Baretić M and Petrović S, ‘Enforcement and Effectiveness of Consumer Law in Croatia’ in H-W Michlitz i G Saumier (eds.): Enforcement and Effectiveness of Consumer Law (Springer, 2018)
Besselink LFM, ‘Sovereignty, Criminal Law and the New European Context’ in P Alldridge, C Brants, Personal Autonomy, the Private Sphere and the Criminal Law A Comparative Study (Hart publishing 2001) 103–108
Betlem G, ‘Public and Private Transnational Enforcement of EU Consumer Law’ (2007) 18 (4) Eu- ropean Business Law Review 683
Bilić A, ‘Trgovac, poduzetnik i trgovački ugovori’ (2022) 72 (1-2) Zbornik Pravnog fakulteta u Za- grebu 641–672
Bonačić M, Tomašić T, ‘Implementacija standarda Europskog suda za ljudska prava u hrvatskom prekršajnom pravu i praksi’ (2017) 24, 2, Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu 381–411
Cartwright P, Consumer Protection and the Criminal Law (Cambridge University Press, 2004)
Derenčinović D i Getoš AM, Uvod u kriminologiju s osnovama kaznenog prava (Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, 2008)
Derenčinović D, Gulišija M i Dragičević Prtenjača M, ‘Novosti u materijalnopravnim odredbama Prekršajnog zakona’ (2013) 20 (2) Hrvatski ljetopis za kazneno pravo i praksu’ 751
Đurović M, ‘Adaptation of consumer law to the digital age: EU Directive 2019/2161 on modernisa- tion and better enforcement of consumer law’ (2020) 68 (2) Anali Pravnog fakulteta u Beogradu 72
Džinić, J; Lopižić, I, „Novo uređenje upravnog i inspekcijskog nadzora u hrvatskoj državnoj upravi – problemi i otvorena pitanja“ (2022) 59, 1, Zbornik radova pravnog fakulteta u Splitu 173
Gavella N, Privatno pravo (Narodne novine, 2019)
Hörnle T, ‘Teories of Criminalization’ (2016) 20 Crim Law and Philos 301
Horvatić Ž, Derenčinović D i Cvitanović L, Kazneno pravo - Opći dio I (Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu 2016)
Ivičević Karas E, ‘Načelo ne bis in idem u europskom kaznenom pravu’ (2014) 21(2) Hrvatski ljetopis za kazneno pravo i praksu 271
Josipović I i Novak Hrgović K, ‘Načelo ne bis in idem u kontekstu prekršajnog, kaznenog i upravnog prava’ (2016) 23(2) Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu 469
Josipović T, ‘Enforcement Activity in Consumer Protection Regulation in Croatia’ (2013) 36 Jour- nal of Consumer Policy 295
Josipović T, Privatno pravo Europske unije – opći dio (Narodne novine, 2020)
Josipović T i Kanceljak I, Ugovorni odnosi u T Josipović (ur.), Privatno pravo Europske unije – posebni dio (Narodne novine, 2022)
Martinović I, ‘Načelo ne bis in idem nakon presude A. i B. protiv Norveške: mogućnost kaznenog progona za djelo o kojem je već odlučeno u prekršajnom postupku’ (2019) 26 (2) Hrvatski ljetopis za kaznene znanosti i praksu 591
Miščenić E, ‘The Effectiveness of Judicial Enforcement of the EU Consumer Protection Law’ u Z Meškić, I Kunda, VD Popović and E Omerović (eds), Balkan Yearbook of European and International Law 2019 (Springer 2020) 129–153
Mrčela M i Vuletić I, Komentar Kaznenog zakona - Opći dio (Libertin naklada, 2021)
Novoselec P, Opći dio kaznenog prava (Pravni fakultet Osijek, 2016)
Omejec J, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u praksi Europskog suda za ljudska prava (Novi informator, 2014)
Mir Puig S, ‘Legal Goods Protected by the Law and Legal Goods Protected by the Criminal Law as Limits to the State`s Power to Criminalize Conduct’ (2008) 11 (3) New Criminal Law Review: An International and Interdisciplinary Journal 409
Norbert Reich, Diverse Approaches to Consumer Protection Philosophy (Springer 1992)
Slater J, ‘Public goods and criminalisation’ (2017) 29 Denning Law Journal 68
Veić P i Gluščić S, Prekršajno pravo (Narodne novine, 2013)
Stipić M, ‘Primjena načela oportuniteta isključuje prekršajni progon za lakše prekršaje’ (2019) 4 Pravo i porezi 47
Vogel B, ‘Zur Bedeutung des Rechtsguts für das Gebot strafgesetzlicher Bestimmtheit’ (2016) 128(1) Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft 139
Vuletić I, ‘Dometi i granice utjecaja prava EU na opći dio nacionalnih kaznenih prava’ (2016) 37(2) Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci 953
Xiao J J, Consumer Economic Wellbeing (Springer, 2015)
PROPISI
Kazneni zakon (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22) (HR)
Prekršajni zakon (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) (HR)
Zakon o zaštiti potrošača (NN 19/22) (HR)
Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22) (HR)
Zakon o potrošačkom kreditiranju (NN 75/09, 112/12, 143/13, 147/13, 9/15, 78/15, 102/15, 52/16, 128/22) (HR)
Zakon o kreditnim institucijama (NN 159/13, 19/15, 102/15, 15/18, 70/19, 47/2020, 146/20, 151/22) (HR)
Zakon o određenim aspektima ugovora o isporuci digitalnog sadržaja i digitalnih usluga (NN 110/21) (HR)
Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN 130/17, 25/19, 98/19, 42/20, 70/21) (HR)
Zakon o platnom prometu (NN 66/18, 114/22) (HR)
Zakonu o leasingu (NN 141/13) (HR)
Zakon o poštanskim uslugama (NN 144/12, 153/13, 78/15, 110/19 (HR)
Zakon o elektroničkoj trgovini (NN 173/03, 67/08, 130/11, 36/09, 30/14, 32/19) (HR)
Zakon o alternativnom rješavanju potrošačkih sporova (NN 121/16, 32/19) (HR)
Zakon o trgovini (NN 87/08, 96/08, 116/08, 116/08, 76/09, 114/11, 68/13, 30/14, 32/19, 98/19,
/20) (HR)
Zakon o obveznim i stvarnopravnim odnosima u zračnom prometu (NN 132/98, 63/08, 134/09, 94/13) (HR)
Zakon o osiguranju (NN 30/15, 112/18, 63/20, 133/20, 151/22) (HR)
Zakon o hrani (NN 18/23) (HR)
Zakon o informiranju potrošača o hrani (NN 56/13, 14/14, 56/16, 32/19) (HR)
Zakon o predmetima opće uporabe (NN 39/13, 47/14, 114/18, 53/22) (HR)
Zakon o općoj sigurnosti proizvoda (NN 30/09, 139/10, 14/14, 32/19) (HR)
Zakon o elektroničkom novcu (NN 64/18, 114/22) (HR)
Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (NN 57/22, 88/22) (HR)
Zakon o parničnom postupku (SL 4/77, 36/77, 36/80, 6/80, 69/82, 43/82, 58/1984, 74/87, 57/89,
/90, 27/90, 35/91 (SFRJ) NN 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08,
/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 (HR)
Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09, 110/21) (HR)
Zakon o ljekarništvu (NN 121/03, 142/06, 35/08, 117/08) (HR)
Europska Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (NN 18/97, 6/99, 14/02, 13/03, 9/05, 1/06, 2/10, 13/17) (HR)
Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2017/2394 Europskoga parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za izvršavanje propisa o zaštiti potrošača i o stavljan- ju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (NN 54/20) (HR)
Ugovor o funkcioniranju EU (TFEU) (2012) OJ C 326
Povelja Europske unije o temeljnim pravima (2016) OJ C 202/389
Uredba (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju pos- tupaka u područjima sigurnosti hrane (2002) OJ L 31
Uredba (EU) 2017/2394 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za izvršavanje propisâ o zaštiti potrošača i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (2017) OJ L 345
Direktiva Vijeća od 25. srpnja 1985. o približavanju zakona i drugih propisa država članica u vezi s odgovornošću za neispravne proizvode (85/374/EEZ) (SL L 210, 7. kolovoza 1985.)
Direktiva (EU) 2019/771 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2019. o određenim aspekti- ma ugovora o kupoprodaji robe, izmjeni Uredbe (EU) 2017/2394 i Direktive 2009/22/EZ te stavl- janju izvan snage Direktive 1999/44/EZ (Tekst značajan za EGP) (2019) SL L 136)
Direktiva (EU) 2019/770 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2019. o određenim aspekti- ma ugovora o isporuci digitalnog sadržaja i digitalnih usluga (2019) OJ L 136
Direktiva 2002/65/EZ o trgovanju na daljinu financijskim uslugama koje su namijenjene potrošači- ma regulira mehanizme sklapanja potrošačkih ugovora (2002) OJ L 271
Direktiva 2005/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2005. o nepoštenoj poslovnoj praksi poslovnog subjekta u odnosu prema potrošaču na unutarnjem tržištu i o izmjeni Direktive Vijeća 84/450/EEZ, direktiva 97/7/EZ, 98/27/EZ i 2002/65/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kao i Uredbe (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća („Direktiva o nepoštenoj poslovnoj praksi”) Tekst značajan za EGP (2005) OJ L 149
Direktiva (EU) 2019/2161 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o izmjeni Direk- tive Vijeća 93/13/EEZ i direktiva 98/6/EZ, 2005/29/EZ te 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu boljeg izvršavanja i modernizacije pravila Unije o zaštiti potrošača (Tekst značajan za EGP) (2019) OJ L 328
Direktiva 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o pravima potrošača, izmjeni Direktive Vijeća 93/13/EEZ i Direktive 1999/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 85/577/EEZ i Direktive 97/7/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2011) OJ L 304
Direktiva (EU) 2015/2302 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o putovanjima u paket aranžmanima i povezanim putnim aranžmanima, o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 90/314/EEZ (2015) OJ L 326
Direktiva 98/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 1998. o zaštiti potrošača prilikom isticanja cijena proizvoda ponuđenih potrošačima (1998) OJ L 80
Direktiva 2005/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2005. o nepoštenoj poslovnoj praksi poslovnog subjekta u odnosu prema potrošaču na unutarnjem tržištu i o izmjeni Direktive Vijeća 84/450/EEZ, direktiva 97/7/EZ, 98/27/EZ i 2002/65/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kao i Uredbe (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (2005) OJ L 149
Direktiva Vijeća 93/13/EEZ od 5. travnja 1993. o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima (1993) OJ L 95
Direktiva 2008/122/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 14. siječnja 2009. o zaštiti potrošača u odnosu na određene aspekte ugovora o pravu na vremenski ograničenu uporabu nekretnine, o dugoročnim proizvodima za odmor, preprodaji i razmjeni (Tekst značajan za EGP) (2009) SL L 33
Konačni prijedlog zakona o zaštiti potrošača od 25. studenog 2021., dostupno na: https://www. sabor.hr/sites/default/files/uploads/sabor/2021-11-25/102304/PZE_175. pdf, pristupljeno: 29. prosinca 2023.
PRESUDE
Presuda Suda Europske unije od 14. veljače 2019., Milivojević, C-630/17, ECLI:EU:C:2019:123
Presuda Suda Europske unije od 27. travnja 2018., C-524/15, Luca Menci
Europski sud za ljudska prava, Sabalić protiv RH, Zahtjev 50231/13, presuda od 14. travnja 2021.
Europski sud za ljudska prava, A. i B. protiv Norveške, Zahtjev 24130/11 i 29758/11, presuda od
listopada 2016.
Rješenje Županijskog suda u Splitu od 18. svibnja 2020., Gž 722/2020-2
Presuda Visokog prekršajnog suda od 18. ožujka 2014., Gž-446/2014
Presuda Visokog prekršajnog suda od 6. ožujka 2019., Gž-50/2019
Presuda Visokog prekršajnog suda od 2. studenog 2021., Gž-1256/2019
##submission.downloads##
Objavljeno
Broj časopisa
Rubrika
Autorska prava
Copyright (c) 2024 Ivan Vukušić, Ivana Kanceljak
Ovaj rad licenciran je pod Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Autori zadržavaju autorska prava za članke objavljene u časopisu, no daju časopisu pravo prvog objavljivanja. Radove prihvaćene za objavljivanje ili već objavljene u Pravnom vjesniku Pravnog fakulteta u Osijeku autor smije objaviti u drugim publikacijama, uz napomenu da je rad već objavljen u Pravnom vjesniku.
