OČEKIVANI DOPRINOSI I IZAZOVI U IMPLEMENTACIJI UREDBE EUROPSKE UNIJE O OPSKRBNIM LANCIMA BEZ KRČENJA ŠUMA (EUDR)
DOI:
https://doi.org/10.25234/pv/30713Ključne riječi:
deforestacija, degradacija šuma, Europski zeleni plan, EU-ova Uredba o opskrbnim lancima bez krčenja šuma, reforestacijaSažetak
Radi zaustavljanja alarmantnog tempa globalne deforestacije i degradacije šuma Unija je usvojila Uredbu 2023/1115 o opskrbnim lancima bez krčenja šuma (European Union's Deforestation Regulation – EUDR). Ključne članke Uredbe veliki gospodarski subjekti i trgovci moraju primjenjivati od 30. prosinca 2024. g. Uredba je izraz regulatorne volje Unije da snažnije nego prethodnim relevantnim pravnim aktima i politikama utječe na globalno zaustavljanje deforestacije, ali i doprinese održivom gospodarenju šumama, obnovi bioraznolikosti i stabilizaciji klime. Nulta deforestacija i pošumljavanje imaju presudni značaj za očuvanje nezamjenjivih ekoloških, ekonomskih i društvenih usluga kojima šume doprinose dobrobiti čovjeka, a vjerojatno i njegovu opstanku. EUDR propisuje mjere koje za cilj imaju uspostavljanje sigurnih i održivih globalnih lanaca opskrbe koji na tržište EU-a neće stavljati ili s njega izvoziti drvo, govedinu, kakao, kavu, palmino ulje, gumu i soju i njihove derivate čija je proizvodnja povezana s deforestacijom ili degradacijom šuma bilo gdje u svijetu. Time se promiče i odgovorna potrošnja ciljanih roba i proizvoda čija proizvodnja nije povezana s ekspanzijom industrijske poljoprivrede kao najčešćeg uzroka deforestacije i degradacije šuma. U radu se analiziraju motivi, ciljevi i struktura EUDR-a, kao i predviđeni sustav obveza i odgovornosti gospodarskih subjekata i trgovaca, nadležnih nacionalnih tijela i carina zemalja članica Unije i Europske komisije za opskrbu ili izvoz s europskog tržišta roba i proizvoda koji nakon 31. prosinca 2020. g. nisu povezani s deforestacijom ili degradacijom šuma. Istraživanje je provedeno uz korištenje sekundarnih izvora podataka i informacija i primjenu metoda pravne, politekonomske, sociološke, povijesne i okolišne analize i sinteze.
Reference
Berning, L. i Sotirov, M., 'Hardening corporate accountability in commodity supply chains under the European Union Deforestation Regulation' (2023), Regulation & Governance (2023) 17, 870–890, doi:10.1111/rego.12540. Dostupno: pristupljeno 15. siječnja 2024.
Berning, L. i Sotirov, M., 'The coalitional politics of the European Union Regulation on deforestation-free products' (2024), Forest Policy and Economics, Volume 158, 103102, ISSN 1389-9341
Chomsky, N. i Pollin, R., Klimatska kriza i globalni zeleni New Deal – politička ekonomija spašavanja planeta (Zagreb: Ljevak 2023.)
Corona, P., Di Stefano, V. i Mariano, A., 'Knowledge gaps and research opportunities in the light of the European Union Regulation on deforestation-free products' (2023) CREA –< Research Centre for Forestry and Wood – Italy, Annals of Silvicultural Research, 48(2). Dostupno: <https://journals-crea.4science.it/index.php/asr/article/view/2445/37> pristupljeno 20. veljače 2024.
Hughes, J. D., Što je povijest okoliša? (Zagreb: Disput 2011.)
Ishangulyyev, R., Sanghyo, K. i Lee, S. H., 'Understanding Food Loss and Waste—Why Are We Losing and Wasting Food?' (2019) Foods 8, br. 8: 297. Dostupno: <https://doi.org/10.3390/foods8080297> pristupljeno 10. listopada 2023.
Köthke, M., Lippe, M. i Elsasser, P., 'Comparing the former EUTR and upcoming EUDR: Some implications for private sector and authorities' (2023) Forest Policy and Economics, Volume 157, 103079, ISSN 1389-9341
Omejec, J., Uvodna i osnovna pitanja prava okoliša. U Olivera Lončarić-Horvat (ed.) Pravo okoliša (Zagreb: Organizator 2003)
Simmons, I. G., Globalna povijest okoliša – od 10000. pr. Kr. do 2000. n. Kr. (Zagreb: Disput 2010)
Zhunusova, E., Ahimbisibwe, V., Sen, L. T. H., Sadeghi, A., Toledo-Aceves, T. Kabwe, G. i Günter, S., 'Potential impacts of the proposed EU regulation on deforestation-free supply chains on smallholders, indigenous peoples, and local communities in producer countries outside the EU' (2022) Forest Policy and Economics, Volume 143, 102817, ISSN 1389-9341
Weisse, M., Goldman, E. i Carter, S., 'Tropical Forest Loss Drops Steeply in Brazil and Colombia, but High Rates Persist Overall' (2024) World Resources Institute (WRI) – Global Forest Review. Dostupno: <https://research.wri.org/gfr/latest-analysis-deforestation-trends?utm_campaign=treecoverloss2023&utmmedium=bitly&utm_source=GFWHomepag> pristupljeno 20. ožujka 2024.
PROPISI I DOKUMENTI
Uredba Vijeća (EZ) br. 2173/2005 od 20. prosinca 2005. o uspostavljanju FLEGT sustava za izdavanje dozvola za uvoz drvne sirovine u Europsku zajednicu OJ L 347
Uredba (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o utvrđivanju obveza gospodarskih subjekata koji stavljaju u promet drvo i proizvode od drva OJ L 295
Uredba (EU) 2023/839 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. travnja 2023. g. o izmjeni Uredbe (EU) 2018/841 u pogledu područja primjene, pojednostavnjenja pravila o izvješćivanju i usklađenosti i utvrđivanja ciljeva država članica za 2030. g. i Uredbe (EU) 2018/1999 u pogledu poboljšanja praćenja, izvješćivanja, praćenja napretka i preispitivanja, OJ L 107
Uredba (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određene robe i određenih proizvoda povezanih s deforestacijom i degradacijom šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995. OJ L 150
Europska komisija, Radni dokument službi Komisije, 'Sažetak Izvješća o procjeni učinka smanjenja rizika od krčenja i propadanja šuma povezanih s proizvodima koji se stavljaju na tržište EU-a na najmanju moguću mjeru', prilog dokumentu Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određenih roba i proizvoda povezanih s krčenjem i propadanjem šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010, SWD/2021/327. Dostupno: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/ALL/?uri=SWD%3A2021%3A327%3AFIN> pristupljeno 20. prosinca 2023.
Europska komisija, Radni dokument službi Komisije, Sažetak Izvješća o procjeni učinka smanjenja rizika od krčenja i propadanja šuma povezanih s proizvodima koji se stavljaju na tržište EU-a na najmanju moguću mjeru SWD/2021/327
Europska komisija, Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na raspolaganje na tržištu Unije i izvozu iz Unije određenih roba i proizvoda povezanih s krčenjem i propadanjem šuma te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 995/2010 COM/2021/706
Europska komisija, Prijedlog Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o potkrepljivanju i priopćavanju izričitih tvrdnji o prihvatljivosti za okoliš (Direktiva o tvrdnjama o prihvatljivosti za okoliš) COM/2023/166
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, 'Pojačanje djelovanja EU-a za zaštitu i obnovu svjetskih šuma' COM/2019/352
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija 'Dugoročna vizija za ruralna područja EU-a do 2040. – Ostvariti jača, povezana, otporna i prosperitetna ruralna područja' COM/2021/345
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, Nova strategija EU-a za šume do 2030. COM/2021/572
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, Put prema zdravom planetu za sve. Akcijski plan EU-a: 'Prema postizanju nulte stope onečišćenja zraka, vode i tla' COM/2021/400
MREŽNI IZVORI
Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF), 'State of Europe's Forest' (2020). Dostupno: <https://www.cepf-eu.org/news/state-europe%E2%80%99s-forests-2020-report> pristupljeno 20. siječnja 2024.
Deloitte, 'Food Regulation Highlight: 5 Key takeaways on the new EU Deforestation Regulation' (2023). Dostupno: <https://www2.deloitte.com/nl/nl/pages/consumer/articles/food-regulation-highlight-5-key-takeaways-on-the-new-eu-deforestation-regulation.html> pristupljeno 12. prosinca 2023.
Erceg, T., 'Posijeci pa reci' (2023). Dostupno: <https://www.portalnovosti.com/system/issue/pdf/949/Novosti_1224.pdf> pristupljeno 15. studenog 2023.
European Commission, Directorate – General for Environment, 'Feasibility study on options to step up EU action against deforestation – Inventory of existing EU policies, legislation and initiatives addressing the drivers of deforestation and forest degradation – Final report' (2018), Ured za publikacije Europske unije. Dostupno: <https://data.europa.eu/doi/10.2779/97793> pristupljeno 11. prosinca 2023.
Europska komisija, Provedba Uredbe o krčenju šuma (2023). Dostupno: <https://green-business.ec.europa.eu/deforestation-regulation-implementation_en> pristupljeno 23. siječnja 2024.
Europska komisija, Sektor korištenja zemljišta (2024). Dostupno: <https://climate.ec.europa.eu/eu-action/land-use-sector_en?prefLang=hr&etrans=hr> pristupljeno 23. siječnja 2024.
Europski parlament, 'Izvješće o novoj Strategiji za šume za 2030. – Održivo gospodarenje šumama u Europi' (2022), A9-0225/2022, točke G i R. Dostupno: <https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0225_EN.pdf> pristupljeno 15. siječnja 2024.
FAO, Commisssion on genetics resources for food and agriculture, 'The State of the world's forest genetic resources' (2014). Dostupno: <https://www.fao.org/3/i3825e/i3825e.pdf> pristupljeno 18. siječnja 2024., str. 4–5
FAO, UNEP, 'The State of the World's Forest – Forest, Biodiversity and People' (2020). Dostupno: <https://www.fao.org/3/ca8642en/online/ca8642en.html> pristupljeno 15. lipnja 2023.
Fern, 'An EU Strategic framework for working with countries to achieve deforestation – freeproduction. Why it is needed, and what it could like' (2023). Dostupno: <https://www.fern.org/fileadmin/uploads/fern/Documents/2023/Fern_-_Partnerships_EU_strategic_framework_for_working_with_countries.pdf (2023)> pristupljeno 2. veljače 2024.
Forest Europe, UNECE, FAO, 'State of Europe's Forests 2020' (2020). Dostupno: <https://foresteurope.org/wp-content/uploads/2016/08/SoEF_2020.pdf> pristupljeno 10. kolovoza 2023., str. 16.
The European Feed Manufacturers' Federation (FEFAC), 'Implementation of the EUDR' (2024). Dostupno: <https://fefac.eu/priorities/sustainability/implementation-of-the-eudr/> pristupljeno 25. siječnja 2024.
United Nations, 'Reducing food loss and waste: Taking Action to Transform Food Systems' (2023). Dostupno: <https://www.un.org/en/observances/end-food-waste-day> pristupljeno 14. siječnja 2024.
##submission.downloads##
Objavljeno
Broj časopisa
Rubrika
Autorska prava
Copyright (c) 2024 Rajko Odobaša
Ovaj rad licenciran je pod Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Autori zadržavaju autorska prava za članke objavljene u časopisu, no daju časopisu pravo prvog objavljivanja. Radove prihvaćene za objavljivanje ili već objavljene u Pravnom vjesniku Pravnog fakulteta u Osijeku autor smije objaviti u drugim publikacijama, uz napomenu da je rad već objavljen u Pravnom vjesniku.
