POSTOJI LI POTREBA ZA OPĆIM PRAVILOM ZA SPREČAVANJE IZBJEGAVANJA POREZA U HRVATSKOM POREZNOM PRAVU, TZV. GAAR?

Sažetak

Europska komisija 6. prosinca 2012. godine donijela je Preporuku u povodu agresivnog poreznog planiranja C(2012) 88061 koje sugerira državama članicama da usvoje takvo jedno opće pravilo kojim bi se spriječilo izbjegavanja poreza, koje bi bilo prikladno svim tuzemnim i prekograničnim transakcijama, bilo da se iste odvijaju unutar Europske unije ili izvan nje. Tim pravilom nastojalo bi se obustaviti sve zlouporabe poreznog prava koje nisu pokrivene tzv. specifičnim mjerama za sprečavanje zlouporabe poreznog prava. Valja napomenuti kako hrvatsko porezno pravo još nema takvo opće pravilo protiv izbjegavanja plaćanja poreza. S obzirom na to da je Republika Hrvatska postala članicom Europske unije u srpnju 2013. godine, nije isključeno da bi hrvatski zakonodavac mogao takvu mjeru i donijeti. Međutim, autorica smatra kako je najprije potrebno ispitati treba li hrvatskom pravu uopće jedna takva mjera, prije nego što se ista “slijepo” prenese u domaće pravo. Takva mjera, u rukama porezne uprave, mogla bi postati “oružje za masovno uništenje”, ako bi ista bila pogrešno formulirana ili ako se poreznim obveznicima ne bi pružila dodatna pravna sredstva kojima bi se osiguralanjihova prava. Mjera bi mogla narušiti pravnu sigurnost investitora – poreznog obveznika, što bi moglo rezultirati štetnim posljedicama, ne samo za domaće porezne obveznike nego i za strane investitore koji bi potom svoje investicije mogli preusmjeriti u neke druge zemlje.