Izlaganje sa skupa
https://doi.org/10.31141/zrpfs.2026.63.159.77
Kontrola nezavisnih regulatornih agencija: između ovisnosti i odgovornosti
Francesco Martucci
; Université Panthéon-Assas, Pariz 2
Sažetak
Ovaj rad propituje kontrolu nad neovisnim upravnim tijelima (AAI) i neovisnim javnim tijelima
(API), polazeći od ustavnog paradoksa koji ona utjelovljuju: dok članak 20. Ustava upravu povjerava
Vladi, zakon tim tijelima priznaje neovisnost. Postavši jamcima općeg interesa u regulaciji brojnih
sektora i u zaštiti temeljnih prava te raspolažući sve širim ovlastima, ona tragaju za legitimitetom koji
upravo njihova neovisnost čini osjetljivim. Autor pokazuje da se ta napetost razrješava dvostrukom
kontrolom. S jedne strane, sudska kontrola, kao granica neovisnosti u službi vladavine prava:
Ustavno vijeće omeđuje njihovu regulatornu i sankcijsku ovlast, dok sudac - najčešće upravni, a
katkad i redovni zbog sudbenog dualizma - ispituje zakonitost njihova djelovanja, danas uključujući
i akte tzv. mekog prava (sudska praksa Fairvesta i Numéricable iz 2016.) te, za tijela koja imaju pravnu osobnost, njihovu odgovornost. S druge strane, politička kontrola, koja poštuje neovisnost
u službi demokratskog legitimiteta: budući da klasična politička odgovornost izostaje, tijela polažu
račun o svome djelovanju pred Parlamentom, u skladu s obvezama polaganja računa (godišnja
izvješća, saslušanja) uvedenima zakonima od 20. siječnja 2017., u logici „accountabilityja» bliskoj
onoj Europske središnje banke. Naposljetku, autor ističe novu prijetnju kojoj su ta tijela izložena -
pritisak društvenih mreža u društvu digitalnog spektakla.
Ključne riječi
neovisna upravna tijela; sudska kontrola; polaganje računa; vladavina prava; demokratski legitimitet
Hrčak ID:
347923
URI
Datum izdavanja:
31.3.2026.
Posjeta: 81 *