Stručni rad

IZVRŠENJE U UPRAVNOM POSTUPKU KAO ZADNJI STADIJ UPRAVNOG DJELOVANJA

Milan Stipić
Anita Lulić

Sažetak

Ustavno načelo diobe vlasti (trodiobe vlasti) javnu upravu pozicionira kao dio izvršne vlasti i time je odvaja od zakonodavne i sudbene vlasti. Javna uprava ima izvorne ovlasti, što uključuje upravno odlučivanje i izvršavanje vlastitih, upravnih odluka. Sukladno tome, zakonom su uređena temeljna pravna određenja pri donošenju pojedinačnih upravnih akata. Normiranjem pravila općeg upravnog postupanja otklonjena je svaka mogućnost miješanja u konkretne upravne postupke. Bez obzira na to radi li se o zakonskom ili doktrinarnom određenju upravnog akta, za upravni akt uvijek se može reći da je to autoritativna odluka s kojom javnopravno tijelo izaziva neposredan pravni učinak u pravima i dužnostima u konkretnom predmetu upravnog djelovanja. Upravni akt mora ispuniti tri kriterija da bi ga se smatralo upravnim aktom. Prvo, mora se raditi o odlučivanju o pravima i obvezama u upravnoj stvari. Drugo, o tim pravima i obvezama odlučuje službena osoba javnopravnog tijela na autoritativan način i to s pozicije javne vlasti. I treće, odluka o tim pravima i obvezama u upravnoj stvari mora izazvati neposredan pravni učinak. Svrha upravnog postupanja može se ostvariti i samim donošenjem rješenja kojim je odlučeno o nečijem pravu, obvezi ili pravnom interesu. Stranka kojoj je priznato neko pravo može se koristiti sadržajem tog prava, bez da je na korištenje potiče javnopravno tijelo, a još manje da je prisiljava na korištenje ostvarenog prava. Sasvim je druga situacija kad je stranci nametnuta neka obveza, a stranka je neće dobrovoljno ispuniti. U takvom slučaju stranku je potrebno prisiliti na izvršenje nametnute obveze. To prisilno ostvarenje obveze naziva se izvršenje kojeg je cilj uskladiti stvarno stanje s pravnim stanjem ustanovljenim rješenjem kojim je odlučeno o upravnoj stvari. Izvršenje rješenja koje je steklo svojstvo izvršenosti ne može se provesti sve dok se ne donese rješenje o izvršenju. U ovom radu obrađena su pitanja u vezi s načinom izvršenja, predmetom izvršenja, a i druga pitanja od značaja za izvršenje u upravnom postupku.

Ključne riječi

rješenje; izvršenje; javnopravno tijelo; izvršenik; obveza; odgoda izvršenja; obustava izvršenja; prisila

Hrčak ID:

185839

URI

https://hrcak.srce.hr/185839

Datum izdavanja:

1.5.2017.

Posjeta: 15.393 *