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Le choix et la formation initiale des cadres de la haute fonction publique - l'expérience française - les pays en transition
Neven Šimac
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Les pays d ’Europe centrale et orientale en transition vers la démocratie - contraints à changer de fond en comble leur système politique et juridique en un laps de temps relativement court - doivent en même temps faire face à un double défi institutionnel: d'une part, dépolitiser et réformer leur administration publique afin qu’elle soit mise au service des citoyens et qu ’elle soit rendue stable, efficace et performante; et, d ’autre part, s’adapter à l’Acquis communautaire et affronter la concurrence internationale dans le domaine du Service public.
Devant ces challenges, sans précédent et donc sans recette dans l’histoire récente, les pays en transition doivent effectuer un choix responsable entre les différents modèles juridiques (Common Law - droit continental) et administratifs (anglo-saxon - germanique - français) et, plus particulièrement, en ce qui concerne la sélection et la formation initiale des cadres de la haute fonction publique, Parmi ces modèles, le service public français s ’avère de nos jours, dans beaucoup de domaines, plus performant et plus protecteur de l’intérêt général et du bien public (éducation, santé, culture, transports publics, poste et télécommunications...) que les autres modèles. C ’est pourquoi certains des pays en transition, comme par ex. la Pologne, n’ont pas hésité à suivre ce modèle dans le domaine du recrutement et de la formation initiale de leur élite administrative. Les Polonais ont en effet été convaincus de la nécessité de construire l’Etat démocratique "à partir de zéro”, cherchant à suivre sur ce chemin les meilleurs exemples parmi les démocraties modernes.
La Croatie et la Bosnie-Herzégovine pourraient également suivre cet exemple courageux, bien qu’elles ne possèdent pas toutes les ressources pédagogiques pour assurer la formation de la haute fonction publique, Il s ’avère en effet que sans élites administratives, il serait difficile, voire peu probable, d ’inventer, initier, conduire et contrôler la mise en œuvre des réformes qu’exige le service public de pays démocratique, l’adaptation aux intégrations européennes ainsi que le fonctionnement de l’économie de marché dans une concurrence internationale de plus en plus sévère.
Ključne riječi
cadres de la haute fonction publique; administration d ’état; choix; formatio; transition; héritag; droit continental; réformes; qualité, concours; généralistes administratifs; carrière
Hrčak ID:
197923
URI
Datum izdavanja:
6.6.2002.
Posjeta: 1.738 *