Skoči na glavni sadržaj

Izvorni znanstveni članak

Uloga slovenskog parlamenta u procesu tranzicije, prilagođivanja zakonodavstva i učlanjivanja u EU

Drago Zajc ; Fakulteta za družbene vede, Ljubljana, Slovenija


Puni tekst: hrvatski pdf 280 Kb

str. 111-132

preuzimanja: 432

citiraj


Sažetak

Slovenski Državni zbor moguće je svrstati među one nove parlamente
srednje i istočne Europe koji nisu bili samo korisnici demokratizacije,
nego su bili važni akteri u samom prelasku iz bivših socijalističkih
sustava u demokratske. Bio je vrlo zaslužan za modernizaciju
cijelog zakonodavstva u drugom razdoblju povezanom s europeizacijom
i imao je veliku ulogu u procesu pristupanja Europskoj
Uniji. Državni zbor je kao novi parlament nedvojbeno dosegnuo zadovoljavajući
stupanj institucionalne i organizacijske sposobnosti.
Postavlja se, međutim, pitanje njegove zbiljske subjektivne ili “kulturne
sposobnosti”. Nedostatak tih sposobnosti među poslanicima u
samom procesu uključivanja u EU katkad se očitovao velikim razlikama
između načelne potpore EU i njezinim vrijednostima i bitnim
razumijevanjem djelovanja njezinih institucija i ciljeva. U brojnim se
prigodama mogla primijetiti i suprotnost između idealiziranih predodžbi
o tome kako će poslije ulaska u EU sve biti jednostavnije i pesimističkih
predviđanja o “potonuću” u EU. Slovenska parlamentarna
elita uglavnom još nije posve razumjela da su tzv.“unutrašnja” pitanja
umnogome postala europskim pitanjima, kao i to da su europska pitanja
već postala “nacionalnim” pitanjima.
No, s druge strane, premalo se razmišlja o tome koliko je sudjelovanje
slovenskog parlamenta u uvjetima punopravnog članstva zapravo
zahtjevno. Poslanici će biti podvrgnuti mnogo intenzivnijim
tokovima informacija koje će dolaziti iz institucija EU-a, a vrijeme za
reagiranje bit će sve kraće. To će dovesti do toga da će poslanici djelovati
sve više “reaktivno”, a sve manje “aktivno”.
Stoga pretpostavljamo da Državni zbor na početku svoga četvrtog
mandata, neposredno nakon učlanjenja Slovenije u EU još nije dovoljno
osposobljen za sudjelovanje, preko vlade, u procesu odlučivanja
u EU kad je posrijedi brzo prihvaćanje potrebnih informacija i zauzimanja
stavova ni u pogledu dobrog nadzora nad Vladom. Također,
Državni zbor još uvijek nema dovoljno znanja za prijenos europskih
politika u slovenske prilike, nedostaje mu iskustva, znanja i određene
rutine za djelovanje u novim prilikama višerazinskog odlučivanja. U
tim uvjetima nedostatka presedana zapravo pravi rad tek počinje.

Ključne riječi

Državni zbor RS, tranzicija, modernizacija zakonodavstva, sposobnosti, Europska unija, europske politike

Hrčak ID:

21054

URI

https://hrcak.srce.hr/21054

Podaci na drugim jezicima: engleski

Posjeta: 879 *