Original scientific paper
Izazovi usklađivanja ovlasti regulatornih agencija u Republici Hrvatskoj s pravnom stečevinom Europske unije
Frane Staničić
orcid.org/0000-0001-8304-7901
; Faculty of Law, University of Zagreb Faculty of Law University of Zagreb, Zagreb, Croatia
Abstract
Regulatorne agencije imaju vrlo važnu ulogu u hrvatskom pravnom poretku. Njihova uloga kao regulatora različitih tržišta i usluga koje se na tim tržištima nude je ključna kako bi se osiguralo da potrošači dobiju najbolju moguću uslugu i da ponuđači tih usluga djeluju u skladu sa zakonom i zahtjevima pravila koja reguliraju tržišno natjecanje. Njihov razvoj u Republici Hrvatskoj je bio, a i dalje je, opterećen pretjeranom politizacijom s jedne strane te nedovoljnom kontrolom, s druge strane. Međutim, regulatorne agencije su se uspostavile kao važan dio hrvatske javne uprave sa širokim regulatornim ovlastima. Iako je Republika Hrvatska pristupila Europskoj uniji u srpnju 2013. godine, potreba za postizanjem usklađenja s acquis communautaire je postojala i prije tog vremena, tijekom naših pristupnih pregovora. Zbog ovog razloga domaće je zakonodavstvo, što se regulatornih agencija tiče, uglavnom usklađeno s acquis. Međutim, pravo EU se neprestano mijenja, pa postoje brojna nova pravna pravila koja se tiču regulatornih ovlasti regulatornih agencija glede izricanja upravnih kazni i sankcija kada dođe do kršenja europskog prava koje uređuje određena tržišta. Europsko pravo omogućava državama članicama odabir između više metoda prilikom propisivanja načina za izricanje novčanih kazni i sankcija: samostalno izricanje sankcija, kolaborativno izricanje sankcija s drugim tijelima ili prebacivanje izricanja sankcija na sudove. U Republici Hrvatskoj u primjeni je sustav u kojemu sankcije izriču sudovi, uz iznimku Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja. Međutim, potrebno je razmotriti je li izabrana najbolja mogućnost ili postoje i druge, bolje, mogućnosti unutar našeg pravnog sustava.
Keywords
regulatorne agencije; prekršajno pravo; pravna stečevina; usklađivanje
Hrčak ID:
164188
URI
Publication date:
25.6.2016.
Visits: 1.677 *