Original scientific paper

„SVOGA TELA GOSPODAR“ – EUROPSKA SLOŽENA REPUBLIKA I KONTROLA ULTRA VIRES DJELOVANJA TIJELA EU-a

Ana Horvat Vuković

Abstract

U radu se analiziraju mogućnosti država članica EU-a da kroz doktrinu ultra vires nadziru poštovanje načela ograničenog prijenosa ovlasti u djelovanju europskih tijela. U prvom dijelu rada izlaže se teorija o EU-u kao složenoj republici, utemeljenoj na ravnopravnosti i međusobnom poštovanju autonomije njezinih sastavnica, te se ističe potreba za prihvaćanjem federalističke teorije u cilju osiguranja međusobne akomodacije institucija EU-a (kao derivativnog pravnog poretka) i država članica kao gospodarica njezine strukture i ovlasti. Drugi dio analizira pogrešnost ideje o imunitetu EU-a od zakonitosti federalističke teorije, koje naglašavaju konsenzualnost u donošenju odluka i odriču mogućnost stjecanja ovlasti arogacijom. Odbacuje se (navodno spontano razvijeni) samoovlašćujući normativni autoritet EU-a kao poretka neovisnog o nacionalnim legitimirajućim instrumentima, problematizira pristup „ustavnog pluralizma“ i argumentira u korist rješavanja problema „ustavne heterarhije“ na način da se prihvati ultimativni normativni i politički autoritet država članica i njihovih ustavnih dokumenata. U trećem se dijelu prikazuje jurisprudencija izabranih najviših nacionalnih sudova članica EU-a, prvenstveno njemačkog Saveznog ustavnog suda, te proceduralni i supstancijalni kriteriji provedbe ultra vires kontrole kojima se oni koriste. Konačno se zaključuje kako ultra vires kontrolu najviših nacionalnih sudova članica EU-a treba pozdraviti kao sredstvo borbe protiv nelegitimne ekspanzije ovlasti Unije, tj. kao instrument osiguranja kako vladavine prava i vrednota konstitucionalizma tako i dugoročne stabilnosti europske integracije.

Keywords

EU, dioba vlasti, ultra vires kontrola, ustavna heterarhija, Njemački savezni ustavni sud

Hrčak ID:

240718

URI

https://hrcak.srce.hr/240718

Publication date:

8.7.2020.

Visits: 1.372 *