INTRODUCTION
Temeljna načela hrvatskoga šumarstva su potrajno gospodarenje s očuvanjem prirodne strukture i raznolikosti šuma, te trajno povećanje stabilnosti i kakvoće gospodarskih i općekorisnih funkcija šuma. S druge strane, na svjetskoj razini globalno krčenje šuma i degradacija nastavljaju se alarmantnom brzinom. Oko 13 milijuna hektara šuma pretvoreno je u druge svrhe (npr. u Brazilu prenamjena šuma u površine za uzgoj stoke) i/ili je izgubljeno prirodnim uzrocima (npr. požarima) svake godine u posljednjem desetljeću (FAO 2010). Globalno krčenje šuma djelomično je potaknuto sve većom potražnjom za drvetom. Iako je tijekom posljednjih godina na globalnoj razini došlo do povećanja površine šuma obuhvaćenih planovima održivog gospodarenja šumama, potrebno je razvijati politike i mehanizme održive nabave drvne sirovine kroz javna nadmetanja za drvnu industriju, kako bi se potaknuo i ojačao ovaj trend. Nabava tj. kupovna cijena trupaca za pilane predstavlja temelj u strateškom poslovnom procesu. Za svaku drvnu industriju kvalitetna klasa ulaznih trupaca za piljenje/preradu odlučujuća je za proizvodnju finalnih pilanskih proizvoda, a cijena ulazne sirovine značajno doprinosi cijeni konačnog proizvoda (Figurić 1996).
Tijekom posljednja tri desetljeća uloženi su mnogi napori u rješavanje krčenja šuma i ilegalne sječe. Europska unija (EU), Sjedinjene Američke Države (SAD) i Australija, među ostalima, donijele su posebne mjere za izbjegavanje dolaska i trgovine nezakonito posječenog drva na njihova tržišta. Kako bi se spriječio uvoz nezakonito pridobivenog drva i proizvoda od drva, EU je 2003. donijela Akcijski plan za suzbijanje nezakonite sječe drva (FLEGT), a 2013. Uredbu o drvu EU (Radosavljević i dr. 2021). Dodatni pokazatelj održivog razvoja tj. osnova prema kojoj se mogu mjeriti smanjenja emisija i izvršiti naknadna plaćanja temeljena na rezultatima, definirana je referentna razina za šume (FRL) sukladno nacionalnom računskom planu za šumarstvo, a isto čini prvi korak koje zemlje trebaju poduzeti kako bi imale koristi od REDD+ (MGOR 2019). Na temelju navedenog, politika javne nabave i javnih nadmetanja prepoznata je kao važan alat za rješavanje rastuće zabrinutosti o održivosti robe široke potrošnje i utjecaja neodržive potrošnje na, između ostalog, šumske resurse (Europska komisija 2009).
Istovremeno, održivo gospodarenje šumama neminovno zahtijeva odgovorno i stručno provođenje uzgojnih, zaštitarskih i pridobivačkih radova, a konačni produkt tj. različite klase drvnih sortimenta kao bioresurs količinski ograničen u današnjim tržišnim uvjetima, i sve veća inkluzija istog u većinu gospodarskih djelatnosti sukladno Europskom zelenom plan (Europska komisija 2019) i Novoj strategiji EU za šume do 2030 (Europska komisija 2021), čini ga izuzetno vrijednom i traženom sirovinom od brojnih uključenih i zainteresiranih subjekata. Stoga, glavni poticaj za provedeno istraživanje usko je vezan uz unutar strukovnih krugova isticanu višegodišnju problematiku niskih cijena većine klasa drvnih sortimenata definiranih na nacionalnoj razini u okviru „Cjenika glavnih šumskih proizvoda HŠ d.o.o.“, a u usporedbi s cijenama u susjednim zemljama članicama Europske unije. U sklopu predmetne problematike temeljno istraživačko pitanje glasi: „Koliki je nesrazmjer između prodajne cijene drvnih sortimenta definiran cjenikom Hrvatskih šuma d.o.o. i ostvaren putem javnih nadmetanja tijekom 2022. godine te kako unaprijediti model operativne pripreme postupka javnog nadmetanja?“ Shodno navedenom, osnovni cilj rada je analizirati javna nadmetanja u Hrvatskoj održana 2022. godine po vrstama drveća i sortimentnim klasama u odnosu na početne i prodajne cijene (€/m3) te postotak ostvaren iznad početne cijene. Dodatni cilj istraživanja vezan je za usporedbu ostvarene prodajne cijene (€/m3) u Hrvatskoj 2022. s cijenama koje su postignute na jednom javnom nadmetanju najvrjednijih drvnih trupaca u Sloveniji iste godine.
RESEARCH ISSUES
U gospodarenju šumama u Republici Hrvatskoj temeljno je načelo potrajnosti koje podrazumijeva da se unutar šumskog resursa kojim se gospodari uklanja tj. sječe manje drvne mase nego li priraste svake godine (Hrvatske šume 2023). U razdoblju od 1986. do 1995. i od 1996. do 2005. prosječni godišnji etat iznosio je oko 4 000 000 m3, dok je za razdoblje od 2006. do 2015. iznosio više od 5 000 000 m3. Za razdoblje od 2016. do 2026. procijenjeno je da će prosječni godišnji prirast iznositi nešto manje od 8 000 000 m3, a da će prosječni godišnji etat iznositi nešto više od 6 000 000 m3 (Hrvatske šume 2022a).
Najveći udio godišnje proizvedenih drvnih sortimenata prodaju se putem ugovora koji su potpisani između Hrvatskih šuma d.o.o. i Udruženja drvno-prerađivačke industrije pri Hrvatskoj gospodarskoj komori (HGK). Prava na potpise okvirnog petogodišnjeg i godišnjeg ugovora za trupce imaju kupci čija je aktivnost proizvodnje prijavljena u Republici Hrvatskoj, a bave se poslovima prerade drva i proizvodnje namještaja u Republici Hrvatskoj. Uz to kupci drvnih sortimenata moraju imati zadovoljene brojne dodatne uvjete. Pravo na potpis okvirnog i godišnjeg ugovora za prostorno drvo također imaju kupci koji su registrirani u Republici Hrvatskoj, a vezano uz poslove prerade drva i proizvodnje namještaja u Republici Hrvatskoj. Maksimalna količina trupaca ugovara se po radniku, a za hrast iznosi 230 m3, bukvu 500 m3 te jelu i smreku 600 m3. Sve navedeno vezano je za kupce s ugovorenim količinama do 10 000 m3 i proizvodnjom proizvoda u razredima dovršenosti 0 – III2. Druga kategorija su kupci koji imaju ugovorene količine veće od 10 000 m3 i/ili proizvodnju proizvoda u razredima dovršenosti IV – VIII1. Maksimalne količine trupaca koju pojedini kupac (jedan OIB – jedan ugovor) može ugovoriti po okvirnom ili godišnjem ugovoru su: u vrsti hrast do 20 000 m3, u vrsti bukva i jela/smreka (ostale meke i tvrde listače) do 40 000 m3 te ukupno u svim sortimentima do 50 000 m3. Iznimno se za razred VIII utvrđene količine mogu povećati za 20 % (Hrvatske šume 2022b). Kupcima je jamčena isporuka trupaca u količinama ugovorenim za predmetnu godinu, ali uz pravdanje izlaznim računima gotovih proizvoda. Glede velikog broja drvoprerađivačkih postrojenja u Hrvatskoj, većina pilanara ima ugovorene godišnje količine koje su manje od godišnjih proizvodnih kapaciteta, te su primorani sirovinu kupovati iz drugih izvora kao npr. privatnih šuma, na javnim nadmetanjima i sl.
S obzirom da privatni gospodarski subjekti u drvoprerađivačkom sektoru nisu obvezni provoditi postupak javne nabave roba/sirovina i usluga sukladno trenutno važećem Zakonu o javnoj nabavi (NN br. 120/16, 114/22), postupak javnih nadmetanja prodaje drvnih sortimenata reguliran je Uredbom o dražbi određenih drvnih sortimenata (NN br. 100/15) koju je donijela Vlada Republike Hrvatske 17. rujna 2015. godine. Samom Uredbom propisan je postupak u kojemu se roba prodaje putem javnog nadmetanja (ogrjevno drvo, višemetrica i neobrađeno drvo), a prodaja se odvija sukladno tarifnim oznakama 4401 i 4403 kombinirane nomenklature koju je propisala Europska unija. Javna nadmetanja se obavljaju na točno određenom mjestu i u točno određeno vrijeme. Vrste drveća i količinu koja će se pojaviti na dražbi određuju Hrvatske šume d.o.o. Na javnom nadmetanju sudjeluju pojedinci ili tvrtke koje su pravovaljano registrirani za obavljanje djelatnosti trgovine na području Europske unije (Uredba o dražbi određenih drvnih sortimenata, NN br. 100/15).
Dokumentacija za specifično javno nadmetanje objavljuje se na web stranicama trgovačkog društva Hrvatske šume d.o.o., a ista sadrži deskriptivne parametre kao npr. naziv vlasnika, redni broj grupe za koju se nadmeće, Upravu šuma podružnica i šumariju u kojoj se nalazi drvni sortiment, stovarište ili gospodarsku jedinicu (odjel i odsjek), mjesto prodaje, vrstu drva, sortimentnu klasu, količinu i jedinicu mjere (metri kubni, tone), početnu cijenu na licitaciji po jedinici proizvoda (euro/metar kubni, odnosno tona), mjesto i vrijeme pregleda, rok za dostavu važećih ponuda, uvjete plaćanja i dr. (Uredba o dražbi određenih drvnih sortimenata, NN br. 100/15). Ponude moraju ispunjavati sve zahtjeve, a one koje stignu nakon važećeg roka za dostavu, obilježavaju se kao zakašnjele i ne uzimaju se u obzir tijekom provođenja postupka nadmetanja. Gospodarski subjekti koji žele sudjelovati u postupku javnog nadmetanja moraju biti registrirani na web stranici: https://prodaja.hrsume.hr. Također, isti moraju zadovoljavati određene uvjete kao npr. ne smiju imati dugovanja prema društvu starija od 15 dana na dan kada se dostavljaju ponude; moraju imati osigurane određene instrumente osiguranja plaćanja; moraju uplatiti 10 % od početne cijene kao određeno jamstvo te elektronički potvrditi da nisu prije kažnjavani i da nemaju nenaplaćenih dospjelih poreza i ostalih javnih davanja (Uredba o dražbi određenih drvnih sortimenata, NN br. 100/15). Javno nadmetanje provodi Povjerenstvo za provedbu javnog nadmetanja prodaje drvnih sortimenata, kako je to definirano Uredbom o dražbi određenih drvnih sortimenata (NN br. 100/15), a sastavljeno je od 5 članova (dva člana su iz Ministarstva gospodarstva, a po jedan iz Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva financija, Carinske uprave i jedan predstavnik Hrvatskih šuma d.o.o.). Kada se zaprimljene ponude otvore, povjerenstvo pregledava dostavljene ponude te potom sastavlja Zapisnik o otvaranju i odabiru najpovoljnijih ponuditelja. Najbolji ponuditelj je onaj čija ponuda ima najviši postotak iznad početne cijene. Ako se za istu grupu pristignu dvije ili više istovjetnih ponuda, odabire se ona ponuda koja je pristigla ranije.
Ukoliko Hrvatske šume d.o.o. proizvedu drvne sortimente koji su izuzetno rijetki i/ili vrijedni (slika 1) ili ako kupac koji ima potpisan okviran ugovor odustane od kupnje ponuđenih sortimenata, predmetna drvna masa prodaje se putem javnih nadmetanja. Glede činjenice da je drvni sortiment „kvarna“ roba koja ako predugo stoji na stovarištima ili skladištima postepeno gubi na kvaliteti i vrijednosti zbog izloženosti negativnim biotskim i abiotskim čimbenicima (Troha, 2023), Uprava društva HŠ d.o.o. uz pomoć operativnog i srednjeg menadžmenta zadnjih godina sve više količina sortimenata prakticira prodavati putem javnih nadmetanja, gdje se u pravilu postižu više cijene od početno definiranih, sukladno važećem cjeniku HŠ d.o.o.
Slika 1. Trupci hrasta lužnjaka za individualnu licitaciju na radilištu u UŠP Vinkovci, Šumarija Vrbanja (veljača 2022. godine)
Figure 1. Logs of pedunculate oak for individual bidding at the work site in Vrbanja forest office, FA Vinkovci (February 2022)
MATERIALS AND METHODS
Izvori numeričkih pokazatelja koji su korišteni kao podloga za izradu baza te analizu podataka su javno dostupni dokumenti na stranicama poduzeća Hrvatske šume d.o.o., pod naslovom „Zapisnik o otvaranju ponuda i odabiru najpovoljnijih ponuditelja na Javnom nadmetanju 2022. godine“ od broja 1 do 45 te „Obavijest o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja na Javnom nadmetanju 2022. godine“ od broja 1 do 45. Drugi relevantni izvori koji su korišteni za izradu predmetnog rada su „Godišnje izvješće HŠ d.o.o. za 2021. i 2022. godinu“ te „Cjenik glavnih šumskih proizvoda HŠ d.o.o.“ za 2022. godinu. Važno je istaći da svako javno nadmetanje sadrži veći broj osnovnih licitacijskih cjelina koje su predmet javnog nadmetanja, a u slučaju prodaje klasa drvnih sortimenata to su ponuđene grupe. Vezano za postupak javnih nadmetanja drvnih sortimenata tijekom 2022. godine u Sloveniji, kao izvor su korišteni javno dostupni podaci 16. međunarodne aukcije drva iz privatnih šuma u suorganizaciji Saveza vlasnika privatnih šuma, Društva vlasnika privatnih šuma Mislinjske doline i Zavoda za šume Slovenije (Gozd in gozdarstvo 2023).
U obradi i analizi rezultata istraživanja korištena je metoda analize, sinteze, kompilacije, komparacije i deskripcije prema Žugaju i dr. (2006) te prema Čendo-Metzingeru i Tothu (2020). Metoda analize korištena je kako bi se iz, u literaturi navedenih, znanstvenih i stručnih radova selektirali i izdvojili značajniji dijelovi koji su izravno ili neizravno vezani uz problematiku cijene koštanja drvnih sortimenata. Metoda sinteze korištena je u opisivanju i povezivanju pojedinih čimbenika istraživane problematike u jednu cjelinu, odnosno u donošenju i prikazivanju pojedinačnih i generalnih zaključaka. Metoda kompilacije korištena je kako bi se prikupila značajna opažanja i spoznaje o ostvarenim prodajnim cijenama drvnih sortimenata na javnim nadmetanjima, a nakon toga je upotrijebljena u kombinaciji s drugim metodama znanstveno istraživačkog rada, s ciljem donošenja jedinstvenih rezultata i zaključaka. Metoda komparacije korištena je za uočavanje sličnost i/ili razlike u ostvarenim prodajnim cijenama drvnih sortimenata (€/m3) na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj i Sloveniji. Metoda deskripcije primijenjena je u opisivanju dobivenih rezultata istraživanja, kao i u prikazu istraženih činjenica i pojava, čime se pridonijelo objektivnosti i točnosti u svim fazama istraživanja.
Statistička analiza podataka – Statistical analysis of data
Baza za unos podataka o održanim javnim nadmetanjima drvnih sortimenata tijekom 2022. godine te za sistematizaciju, provjeru točnosti unosa i primarnu obradu prikupljenih podataka, izrađena je u programskom paketu Microsoft Office Excel®. Statistička obrada podataka provedena je uz pomoć statističkog programa Statistica® i SPSS®.
U obradi podataka korištene su deskriptivna i inferencijalna statistička analiza s odgovarajućim parametarskim i/ili neparametarskim modelima. Kod primarne obrade podataka primijenjena je deskriptivna statistička analiza za grupiranje i sređivanje statističkih podataka, te u postupku numeričkog prikaza rezultata istraživanja. Tehnike inferencijalne statistike tj. Shapiro-Wilkov test korišten je za utvrđivanje normalnosti distribucije. Pearsonovim koeficijentom korelacije utvrđena je mjera ovisnosti ili povezanosti numeričkih pokazatelja provedbe javnih nadmetanja drvnih sortimenata, a ispitivanje utjecaja odabranih varijabli na ostvareni prosječni postotak iznad prodajne cijene kao zavisne varijable provedeno je pomoću regresijske analize. Kod varijabli za koje nije utvrđena normalnost distribucije za testiranje statistički značajnih razlika između pojedinih grupa korišten je Wilcoxonov test rangova, Mann-Whitney U test ili Kruskal-Wallis H test.
RESEARCH RESULTS
Rezultati javnih nadmetanja prodaje drvnih sortimenata u Hrvatskoj – Results of public tenders for the sale of timber assortments in Croatia
U sklopu rezultata istraživanja analizirano je 45 javnih nametanja prodaje drvnih sortimenata održanih 2022. godine. Predmetna javna nadmetanja sadržavala su 6 763 ponuđene grupe drvnih sortimenata, te ukupno 586 618,76 m3 raznovrsnih klasa drvnih sortimenata (tablica 1). Najmanja količina drvnih sortimenata ponuđena u okviru jednog javnog nadmetanja iznosila je 1 234,16 m3, dok je najveća količina iznosila 27 034,24 m3. Prosječne vrijednosti za svih 45 održanih javnih nadmetanja iznosile su: ponuđena prodajna količina od 13 035,95 m3 po licitaciji, 150 grupa drvnih sortimenata po licitaciji, 102 ponuditelja po licitaciji te 5 ponuditelja po grupi. Prosječna početna cijena za sva održana nadmetanja 2022. godine iznosila je 136,82 €/m3, a prosječna prodajna cijena iznosila je 255,76 €/m3. Prosječni ostvareni postotak iznad početne cijene za svih 45 održanih nadmetanja iznosio je 72,88 %. Maksimalni ostvareni postotak iznad početne cijene postignut je na 10. nadmetanju i iznosio je 97,22 %, dok je najmanji iznos bio na zadnjem 45 nadmetanju (52,88 %) (tablica 1).
Tablica 1. Deskriptivne vrijednosti javnih nadmetanja drvnih sortimenata održanih tijekom 2022. godine
Table 1. Descriptive values of public tenders for timber assortments held during 2022
a Porez na dodanu vrijednost (PDV) uključen je u početnu i prodajnu cijenu
Budući da Shapiro-Wilkov test nije dokazao normalnost distribucije za varijablu prosječna početna i prosječna prodajna cijena (p-vrijednost manja od 0,05) za daljnje analize korišteni su neparametrijski testovi, dok je za varijablu prosječni postotak iznad početne cijene dokazana normalnost distribucije te su korišteni parametrijski testovi. Usporedbom ostvarene prosječne početne i prosječne prodajne cijene (tablica 1) pomoću Wilcoxonovog testa rangova dokazan je statistički značajna razlika (Z=5,84, p=0,00) unutar 45 analiziranih javnih nadmetanja prodaje drvnih sortimenata.
Sa svrhom utvrđivanja jačine i smjera veze između temeljnih pokazatelja provedbe javnog nadmetanja i grupiranog ostvarenja prosječnog postotka iznad početne cijene kod hrasta lužnjaka, kao ekonomski najvrjednija vrsta drva, korišten je Pearsonov koeficijent korelacija (tablica 2). Za potrebe predmetne analize u tablici 2 ostvareni prosječni postotak iznad početne cijene unutar ponuđenih grupa kod hrasta lužnjaka je razvrstan u četiri kategorije (I. kategorija – broj grupa koje su ostvarile do 4,99 % višu prodajnu cijenu od početne cijene; II. kategorija - broj grupa koje su ostvarile od 5,00 do 49,99 % višu prodajnu cijenu od početne cijene; III. kategorija - broj grupa koje su ostvarile od 50,00 do 99,99 % višu prodajnu cijenu od početne cijene; IV. kategorija - broj grupa koje su ostvarile prodajnu cijenu iznad 100 % u odnosu na početnu cijenu) (tablica 2). U sklopu rezultata analize (tablica 2) vidljiva je pozitivna korelacija s kategorijom III. i IV. Pretpostavka je da se unutar kategorije III. i IV. nalazio veći broj grupa čije klase drvnih sortimenata postižu veću prodajnu vrijednost u tržišnim okvirima javnog nadmetanja.
Tablica 2. Jačina i smjer veze između temeljnih pokazatelja provedbe javnog nadmetanja i grupiranog ostvarenja postotka iznad početne cijene za hrast lužnjak
Table 2. The strength and direction of the connection between the basic indicators of the implementation of public tenders and the grouped realization of the percentage above the initial price for pedunculate oak
* korelacija je značajna na razini p < 0,05 – the correlation is significant at the p < 0.05 level
Ispitivanje utjecaja odabranih varijabli na ostvareni postotak iznad početne cijene provedeno je pomoću regresijske analize (tablica 3) koja je rezultirala koeficijentom determinacije r2=0,496, što znači da analizirani model s integriranim zavisnim varijablama objašnjava 49,6 % varijance ostvarenog postotka iznad početne cijene. Dvije od tri nezavisne varijable pokazuju statističku značajnost (p<0,01), što je vidljivo u tablici 3. Najveći jedinstveni doprinos objašnjenju zavisne varijable, unutar objavljenih poziva na javna nadmetanja prodaje drvnih sortimenata tijekom 2022. godine, daje udio grupa s hrastom lužnjakom (beta = 0,55).
Tablica 3. Rezultati regresijske analize za ostvarene postotke iznad početne cijene kao zavisne varijable (N=45)
Table 3. The results of the regression analysis for the achieved percentages above the initial price as a dependent variable (N=45)
Drugi korak analiza obuhvatio je obradu podataka dobivenih unosom 6 763 ponuđene grupe u sklopu provedenih javnih nadmetanja drvnih sortimenata tijekom 2022. godine. Usporedbom početne cijene i ostvarene prodajne cijene pomoću Wilcoxonovog testa rangova također je dokazana statistički značajna razlika (Z=71,20, p=0,00) unutar 6 763 ponuđene grupe drvnih sortimenata različitih klasa kvalitete. Analizom ostvarenog postotka iznad početne cijene prema klasi drvnih sortimenata uočava se prisutnost najvećeg broja grupa u klasi F-III (2 311 grupa), klasi I-III koja se pojavila u 2 061 grupa te zatim u klasi F/F1 koja se pojavila u 754 grupe (tablica 4). Najviši prosječni postotak iznad početne cijene ostvarile su klase F/F1 (102,31 %), taninsko drvo (93,34 %) i tanka oblovina (86,09 %). Najveći postotci (ekstremi) zabilježeni su u klasama F/F1 (800 %), I-III (303,03), L/F2 (251 %) te ogrjevno drvo I. klase (241 %) (tablica 4).
Tablica 4. Deskriptivne vrijednosti ostvarenog postotka iznad početne cijene prema klasi drvnih sortimenata na javnom nadmetanju tijekom 2022. godine (uključene sve vrste drva)
Table 4. Descriptive values of the achieved percentage above the initial price according to the class of wood assortments at the public tender during 2022 (all types of wood included)
*F (furnirski trupac – veneer log); F1 (furnirski trupac razreda kakvoće 1 – veneer log of the quality class I); F2 (furnirski trupac razreda kakvoće 2 – veneer log of the quality class II); L (trupac za ljuštenje – peeling log); I (pilanski trupac razreda kakvoće I – saw log of the quality class I); II (pilanski trupac razreda kakvoće II – saw log of the quality class II); III (pilanski trupac razreda kakvoće III – saw log of the quality class III); OD-I (ogrjevno drvo razreda kakvoće I – firewood of the quality class I); OD-II (ogrjevno drvo razreda kakvoće II – firewood of the quality class II); TO (tanka oblovina – thin roundwood ); DDP (drvo za drvne ploče – wood for wooden panels); Celuloza ( Cellulose); Taninsko drvo ( Tannin wood); TT stupovi ( TT pillars); Energetsko drvo ( Wood chips)
U sklopu tablice 5 i 6 napravljena je analiza ostvarenih numeričkih pokazatelja na javnim nadmetanjima 2022. godine za dvije najzastupljenije vrste listića tj. obične bukve i hrasta lužnjaka te četinjača tj. obične jele i smreke prema klasama drvnih sortimenata. Ukupna količina kod bukve koja je prodana na nadmetanjima iznosila je 164 686,97 m3, a raspoređena je u 2 537 grupa (tablica 5). Najzastupljenija klasa na licitacijama tijekom 2022. godine kod bukve bila je F-III, gdje je ista sudjelovala sa 60,19 % u ukupnoj količini. Prema ponuđenom broju grupa 55,03 % činili su kombinirano furnirski i pilanski sortimenti (F-III), a 20,65 % pilanski trupci razreda kakvoće I do III. Najveći prosječni postotak iznad početne cijene ostvaren je u klasi tanka oblovina, te zatim u F/F1. Hrast lužnjak postigao je najveće vrijednosti na nadmetanjima. Ukupna količina koja je prodana na nadmetanjima iznosila je 46 498,71 m3, a 45,56 % grupa činili su furnirski trupci razreda kakvoće I te 33,83 % kombinirano furnirski i pilanski sortimenti F-III (tablica 5). Najviša vrijednost prosječnog postotka iznad početne cijene ostvarena je kod pilanskih trupca (I-III) u iznosu od 114,87 % te kod tanke oblovine u iznosu od 106,39 % (tablica 5).
Tablica 5. Prikaz ostvarenih količina i cijena na javnom nadmetanju 2022. godine za dvije najzastupljenije vrste listača
Table 5. Presentation of realized quantities and prices at public tenders in 2022 for the two most common types of broad-leaved trees
Unutar analiziranih, javnim nadmetanjima prodano je 4 588,02 m3 različitih klasa jelinih sortimenata raspoređenih u 64 grupe (tablica 6). Promatrano glede
klasa drvnih sortimenata u odnosu na licitiranu količinu, najzastupljeniji su bili pilanski trupci sa 35,73 %, a zatim slijedi kombinacija furnirski i pilanskih trupaca (F-III) s udjelom od 29,07 % i celulozno drvo za kemijsku preradu s udjelom od 22,96 % (tablica 6). Klasa koja kombinira furnirske i pilanske trupce (F-III) ostvarila je najveće vrijednosti kod prosječne prodajne cijene te kod prosječnog postotka iznad početne cijene (tablica 6). Prodana količina obične smreke na javnim nadmetanjima 2022. godine iznosila je 4 114,21 m3 (tablica 6). Kao i kod obične jele, kombinacija furnirskih i pilanskih trupaca kod smreke postigla je najveće vrijednosti kod prosječne prodajne cijene i kod prosječnog postotka iznad početne cijene (tablica 6).
Tablica 6. Prikaz ostvarenih količina i cijena na javnim nadmetanjima 2022. godine za dvije najzastupljenije vrste četinjača
Table 6. Presentation of realized quantities and prices at public tenders in 2022 for the two most common types of conifers.
Rezultati javnog nadmetanja prodaje drvnih sortimenata u Sloveniji – Results of public tender for the sale of timber assortments in Slovenia
U sklopu studije slučaja prodaje drvnih sortimenata u Sloveniji analizirano je javno nadmetanje prodaje najvrjednijih drvnih trupaca iz privatnih šuma koje se održava jednom godišnje. U slovenskom gradu Slovenj Gradec u 2022. godine održana je 16. međunarodna licitacija drva iz privatnih šuma u suorganizaciji Saveza vlasnika privatnih šuma, Društva vlasnika privatnih šuma Mislinjske doline te Zavoda za šume Slovenije. Procedura davanja trupca na licitaciju te način podnošenja ponuda detaljno je pojasnio Bakarić (2019) u osvrtu vezanom za međunarodnu licitaciju vrijednih sortimenata drva u Sloveniji. Usporedbom navedenog, uočava se sve veća popularnost javnih nadmetanja u Sloveniji, a tome svjedoči najveći broj ponuđača do sada i porast prosječne cijene prodanog drveta koja je dosegla iznos od 390 €/m3. Također, 2022. godine prodan je najskuplji trupac od kada se javna nadmetanja održavaju, a njegova cijena iznosila je 47 838 € tj. 23 800 €/m3 (slika 2).
Slika 2. Najskuplje prodani trupac na javnom nadmetanju u Sloveniji 2022. godine (Gozd in gozdarstvo 2023)
Figure 2. The most expensive log sold at the public tender in Slovenia in 2022 (Gozd in gozdarstvo 2023)
Na javnom nadmetanju 6 354 trupca u ukupnom volumenu od 6 843 m3 ponudilo je 836 vlasnika privatnih šuma. Za izložene sortimente pristiglo je 30 996 ponuda od 90 ponuditelja iz 11 zemalja Europske Unije koji su sudjelovali u javnom nadmetanju. Ukupna vrijednost prodanih trupaca iznosila je 2,6 milijuna eura, iako 219 trupaca (3,45 %) nije prodano (Gozd in gozdarstvo 2023). U tablici 7 prikazan je dio ostvarenih prosječnih prodajnih i najviših prodajnih cijena po vrstama drveća 2022. godine na 16. međunarodnoj licitaciji drva iz privatnih šuma u Sloveniji.
Tablica 7. Rezultati prodaje trupaca po vrstama na javnom nadmetanju u Sloveniji 2022. godine (Gozd in gozdarstvo 2023 )
Table 7. The results of the sale of logs by species at the public tender in Slovenia in 2022 (Gozd in gozdarstvo 2023)
DISCUSSION AND CONCLUSIONS
Javno nadmetanje je proces gdje se više ponuđača natječe za kupnju na tržištu ponuđenih sirovina tj. klasa drvnih sortimenata po unaprijed određenim uvjetima, gdje postupak ide prema „gore“ u vidu rasta prodajne cijene proizvoda. Gospodarski subjekti u sklopu drvoprerađivačke industrije danas, s obzirom na proizvodne kapacitete i sve veće potrebe tržišta, osjećaju nestašicu dijela sirovine jer poduzeće Hrvatske šume d.o.o. kao glavni dobavljač ne može svima zainteresiranim subjektima ispostaviti dostatne količine za godišnju proizvodnju. S ciljem postizanja pomaka na području dinamike i kvalitete isporuke sirovina drvnoj industriji, potrebno je jasnije i preciznije definirati buduće modele prodaje drvne sirovine, gdje proces javnih nadmetanja mora sudjelovati sa značajno većim udjelom u odnosu na dosadašnju praksu.
Kod provedenih istraživanja javnih nadmetanja prodaje drvnih sortimenata 2022. godine u Republici Hrvatskoj valja uvažiti određena ograničenja prilikom tumačenja rezultata. Temeljni nedostatak istraživanja je u činjenici malog uzorka tj. analiziranih 45 javnih nadmetanja provedenih unutar samo jedne godine. Drugo ograničenje vezano je za nedostatak literature/studija koje su analizirale problematiku ostvarenih prodajnih cijena drvnih sortimenata na javnim nadmetanjima na nacionalnoj razini ili šire. Treće ograničenje vezano je uz usporedbu cijena između Hrvatske i Slovenije tj. za ostvarene prodajne cijene kod najkvalitetnijih trupaca na javnom nadmetanju u Sloveniji, gdje isti nisu razvrstani prema klasnim razredima sukladno praksi provođenja javnih nadmetanja u Hrvatskoj.
U sklopu provedene studije slučaja 2022. godine najprodavanija vrsta na javnim nadmetanjima sa gledišta količine drvnih sortimenata (m3) bila je bukva te hrast lužnjak i kitnjak. U analiziranom razdoblju za hrast lužnjak ponuditelji su za određene grupe 12 puta dali ponudu koja je iznosila više od 2 000 €/m3. Osim hrasta lužnjaka, rekordne cijene postizao je i gorski javor, koji je imao i četiri rekordne ponude: 4 692 €/m3, 3 664,07 €/m3, 2 799,05 €/m3 te 2 752,92 €/m3. Najveće početne cijene i vrijednosti veće od 650 €/m3 imali su jednom gorski javor (676,89 €/m3) te 199 puta hrast lužnjak (665,21 €/m3). Najveće ostvarene postotke iznad početne prodajne cijene ostvario je gorski javor (800 %, 687 %). Na javnim nadmetanjima 2022. godine sortimenti su najviše svrstavani u klase: F-III (2 311 grupa), I-III (2 061 grupa) te F/F1 (754 grupa). Najveća prosječna postotna vrijednost iznad početne cijene ostvarena je u klasi s najkvalitetnijim sortimentima F/F1, koja je iznosila u prosjeku 102,31% iznad prodajne cijene.
Obična bukva na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj u klasama najviše kakvoće F/F1 i L/F2 ostvarila je prosječnu prodajnu cijenu od 161,42 €/m3 odnosno 160,37 €/m3 (tablica 5), a u Sloveniji je iznosila 132 €/m3 (tablica 7). Obična bukva u Hrvatskoj u klasi F/F1 ostvarila je 22 % veću cijenu od prosječne prodajne u Sloveniji. Hrast lužnjak na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj u najkvalitetnijoj klasi F/F1 ostvario je prosječnu prodajnu cijenu od 1 098 €/m3 (tablica 5) što je 46 % više od prosječne prodajne cijene na javnim nadmetanjima u Sloveniji, gdje je prosječna prodajna cijena iznosila 754 €/m3 (tablica 7). Obična jela na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj u najkvalitetnijoj klasi F/F1 ostvarila je 113,11 €/m3 prosječnu prodajnu cijenu (tablica 6), što je 98 % manje u odnosu na ostvarenu prosječnu prodajnu cijenu u Sloveniji (tablica 7). S druge strane, obična jela u klasi F-III ostvarila je 181,22 €/m3 prosječnu prodajnu cijenu (tablica 6), što je 23,61 % manje u odnosu na ostvarenu prosječnu prodajnu cijenu u Sloveniji za najkvalitetnije trupce. Prosječne prodajne cijene smreke u Sloveniji iznosila je 259 €/m3 (tablica 6), što je viša cijena za 56 % u odnosu na prosječne prodajne cijene u Hrvatskoj za klasi F-III (165,29 €/m3) (tablica 7).
Sukladno postavljenim ciljevima istraživanjima ističu se sljedeći zaključci:
Tijekom 2022. godine Hrvatske šume d.o.o. putem 45 održanih javnih nadmetanja prodale su manje od 10 % godišnjeg proizvodnog neto etata drvnih sortimenata, a za isto ostvarile su u prosjeku 72,88 % višu prodajnu cijenu u odnosu na početnu cijenu;
Ukupna količina drvnih sortimenata ponuđena na javnom nadmetanju drvnih sortimenata u manjoj mjeri utječe na ostvarenje više prodajne cijene u odnosu na formiranje većeg broja grupa unutar istog poziva;
Veći prosječni postotak iznad početne cijene ostvaruje se ako su drvni sortimenti preciznije klasirani unutar grupe tj. najniži postotak iznad prosječne cijene ostvaren je kada je grupa kategorizirana kao „SVE“ klase drvnih sortimenata;
Za ostvarenje što veće prodajne cijene na javnim nadmetanjima kod hrasta lužnjaka kao dokazano najvrijednije vrste, potrebno je unutar ponuđenih/formiranih grupa uvijek u zasebnu klasu razvrstati pilanske trupce (I-III), a u zasebnu furnirske trupce tj. treba izbjegavati formiranje grupa koja sadrži kombinaciju furnirskih i pilanskih sortimenata (F-III);
Kod crnogoričnih vrsta kao što su jela i smreka najviše vrijednosti prosječne prodajne cijene i prosječnog postotka iznad početne cijene ostvarene su u grupama koje su kategorizirane kao kombinaciju furnirskih i pilanskih sortimenata (F-III);
U Hrvatskoj i u Sloveniji najvrjednija vrsta prodana na nadmetanju bio je gorski javor, gdje je isti u Sloveniji postigao šest puta veću cijenu u odnosu na održana javna nadmetanja u Hrvatskoj.
Prosječne prodajne cijene trupaca (€/m3) na javnom nadmetanju u Sloveniji održanom 2022. godine su značajno veće za crnogorične drvenaste vrste uzorkovane u sklopu predmetnog istraživanja, a u odnosu na ostvarene prodajne cijena na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj;
Analizom ostvarenih prodajnih cijena drvnih sortimenata na javnim nadmetanjima u Hrvatskoj 2022. godine u odnosu na početne cijene utvrđena je statistički značajna razlika, što ukazuje na buduću potrebu formiranja cijena svih proizvedenih sortimentnih klasa u korak s tržišnim prilikama.
References ?
Europska komisija, 2019: Europskom zelenom plan (izvor: https://croatia.representation.ec.europa.eu/news/europski-zeleni-plan-do-2050-2019-12-11_hr ; preuzeto: 7. srpnja 2023. godine)
Europska komisija, 2021: Novoj strategiji EU za šume do 2030 (izvor: https://environment.ec.europa.eu/strategy/forest-strategy_hr ; preuzeto: 7. srpnja 2023. godine)
FAO, 2010: Food & Agricultural Organization, Global Forest Assessment 2010, Key Findings (available at http://foris.fao.org/static/data/fra2010/KeyFindings-en.pdf; accessed 18 June 2010)
Gozd in gozdarstvo, 2023: Licitacija lesa 2022. (izvor:https://www.gozd-les.com/upravljanje-gozdov/prodaja-lesa/licitacija-lesa; preuzeto 29. lipnja 2023. godine).
Hrvatske šume, 2022a: Godišnje poslovno izvješće za 2021 godinu. (izvor: https://www.hrsume.hr/wp-content/uploads/2022/10/godisnje_izvjesce_za_2021.pdf; preuzeto: 01. srpnja 2023. godine)
Hrvatske šume, 2022b: Odluka o načinima i uvjetima prodaje drvnih sortimenata za 2022. godinu. (izvor: https://nadmetanja.hrsume.hr/javnipoziv/20211126_trupci2022/03_Odluka% 20o%20na%C4%8Dinima%20i%20uvjetima%20prodaje%20drvnih%20sortimenata%20za%202022.%20godinu.pdf; preuzeto: 04. srpnja 2023. godine)
Hrvatske šume, 2023: Šume u Hrvatskoj. (izvor: https://www.hrsume.hr/sume/sume-u-hrvatskoj/; preuzeto 7. lipnja 2023. godine)
Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja (MGOR), 2019: Nacionalni računski plan za šumarstvo, uključujući i predloženu referentnu razinu za šume za razdoblje od 2021. do 2025. (izvor: https://mingor.gov.hr/nacionalni-racunski-plan-za-sumarstvo-ukljucujuci-i-predlozenu-referentnu-razinu-za-sume-za-razdoblje-od-2021-do-2025/5486; preuzeto 13. rujna 2023. godine)