Review article
https://doi.org/10.31297/hkju.25.2.1
Pokazatelji efikasnosti lokalnih javnih usluga
Simona Prijaković
orcid.org/0000-0001-7835-582X
; Institute of Public Finance, Zagreb, Croatia
*
Branko Stanić
orcid.org/0000-0002-8746-6764
; Institute of Public Finance, Zagreb, Croatia
Mihaela Bronić
orcid.org/0000-0002-0863-2040
; Institute of Public Finance, Zagreb, Croatia
* Corresponding author.
Abstract
Cilj je rada ponuditi pregled literature povezane s izlaznim varijablama i pokazateljima korištenima za mjerenje efikasnosti lokalnih javnih usluga (ELJU-a), odnosno za mjerenje količine i kvalitete lokalnih javnih usluga 1990. – 2024. Izlazna je varijabla lokalna javna usluga prikazana po funkcijskoj klasifikaciji rashoda (npr. zdravstvo), a izlazni je pokazatelj način mjerenja izlazne
varijable (npr. broj domova zdravlja ili kreveta u bolnicama). Pregled literature pokazuje kako je izrazito teško izmjeriti određenu lokalnu javnu uslugu, kako se koristi jako puno različitih izlaznih pokazatelja, kako ne postoje jedinstveni izlazni pokazatelji za mjerenje određene lokalne javne usluge te da izbor izlaznih pokazatelja ovisi o specifičnostima javne usluge koju se analizira i o
dostupnosti podataka. Prisutnost heterogenosti u mjerenju izlaznih varijabli često dovodi do prividnih proturječnosti i nedosljednosti u dobivenim rezultatima, osobito u istraživanju odrednica efikasnosti lokalnih usluga. Stoga bi buduća
istraživanja, pogotovo komparativna, pri odabiru izlaznih pokazatelja trebala to imati na umu kako bi rezultati analize efikasnosti bili što vjerodostojniji. Kad je riječ o Hrvatskoj, zaključeno je da je zbog dostupnosti podataka analize ELJU-a lakše provesti za županije nego za općine i gradove. Najprije je nužno napraviti detaljnu analizu dostupnih podataka na razini na kojoj bi se analiza
radila, ali za izlazne pokazatelje sigurno se već mogu koristiti lako dostupni i ažurni lokalni podatci (primjerice o stanovništvu, površini, iz financijskih izvješća lokalnih jedinica ili poduzeća). Dosadašnja istraživanja u Hrvatskoj analizirala su efikasnost pružanja svih javnih usluga na razini županija, odnosno gradova i općina i nisu analizirala efikasnost pružanja određene javne usluge (jednu izlaznu varijablu). Ipak, moglo bi se analizirati efikasnost obrazovanja za županije i gradove koji pružaju tu uslugu jer za njih postoje lako dostupni i ažurni godišnji statistički podatci iz Školskog e-Rudnika. Za mjerenje ELJU-a poželjno je kombinirati više raznovrsnih izlaznih pokazatelja (posebice onih kojima se mjere ponuda i kvaliteta pruženih javnih usluga).
Keywords
efikasnost javnih usluga; lokalna razina vlasti; izlazni pokazatelji; pregled literature
Hrčak ID:
334224
URI
Publication date:
1.8.2025.
Visits: 267 *