Original scientific paper
Uloge i stilovi lokalnih načelnika na području bivše Jugoslavije: između autoritarnih lokalnih političkih šefova i lokalnih menadžera usmjerenih na građane
Ivan Koprić
; Professor and head of the Chair of Administrative Science, Faculty of Law, University of Zagreb, and president of the Institute of Public Administration, Zagreb, Croatia
Abstract
Nove zemlje na području bivše Jugoslavije mogu se u pogledu neposrednog izbora lokalnih načelnika svrstati u tri grupe: predvodnici (Slovenija, Makedonija), »trkači olovnih nogu« (Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora) i oklijevala ili »zakašnjeli« (Srbija, Hrvatska). Empirijsko je istraživanje percepcije uloga i stilova lokalnih vođa provedeno tijekom zime 2008. kad su neposredno
izabrani načelnici postojali u svim zemljama osim u Hrvatskoj. U Hrvatskoj su načelnici bili izabrani od lokalnih predstavničkih tijela. Konceptualni okvir razlikuje četiri uloge lokalnih vođa ili dimenzije lokalnog vodstva: političku (političar), upravnu i menadžersku (menadžer), interno orijentirano vodstvo (populist ili domaći radnik) te vodstvo usmjereno izvan lokalne samoupravne jedinice (graditelj mreže ili ministar vanjskih poslova). Istraživano je i šest karakteristika stila (participativni ili autoritarni stil; osobna autonomija ili ovisnost o političkoj stranci; orijentacija prema vlasti ili prema služenju; proaktivni ili reaktivni stil; vanjska ili unutarnja orijentacija; stil nalik onome u privatnom sektoru ili specifičan stil lokalnih političara). Na temelju rezultata istraživanja optimist bi zaključio da neposredni izbori načelnika na području bivše Jugoslavije dovode do očekivanih rezultata, ali nešto sporije nego što bi se moglo očekivati. Smjer razlika koje postoje između zemalja s neposredno izabranim načelnicima na jednoj strani i Hrvatske na drugoj u skladu je s očekivanjima. Pesimist bi zaključio da način izbora načelnika nije odlučan za njihovo stvarno političko djelovanje, u najmanju ruku u sadašnjoj fazi razvoja lokalnih političkih sustava.
Keywords
neposredni izbor lokalnih načelnika; lokalni politički sustavi; lokalna samouprava; uloge i stilovi lokalnih političkih vođa; lokalna politika i upravljanje; zemlje na području bivše Jugoslavije
Hrčak ID:
135527
URI
Publication date:
2.3.2009.
Visits: 2.664 *