Original scientific paper
Upravljanje decentralizacijom kao nov pristup razvoju sustava lokalne samouprave
Ivan Koprić
orcid.org/0000-0002-9086-6937
; Faculty of Law, University of Zagreb
Abstract
Analizira se upravljanje decentralizacijom kao pristup koji se ustaljuje u sve većem broju zemalja. Taj novi pristup razvija se u suvremenom upravnom kontekstu, koji je određen načelom supsidijarnosti, suprotstavljenim vrijednostima suvremene javne uprave, promjenama suvremenih upravnih doktrina, upravnim reformama te procesom europeizacije. Karakteristike novog pristupa su profesionalnost i upravljanje procesom, sustavnost i integralnost, dinamičnost i postupnost, ravnoteža top-down i bottom-up djelovanja te ekonomičnost. Upravljanja decentralizacijom obuhvaća utvrđivanje temelja decentralizacije, osiguravanje podrške te provedbu decentralizacije. Decentralizacija se temelji na viziji i strategiji institucionalnog razvoja države, kulturološkim, sociološkim i tradicijskim obilježjima, vrijednostima koje se želi unaprijediti, ciljevima, programu, pravnim temeljima, i slično. Potrebna je podrška politike, upravnog osoblja, lokalnih jedinica, njihovih udruga, građana, medija, ekspertne zajednice te civilnog društva. Za provedbu su nužni i plan decentralizacije, pokusni projekti, pravna regulacija, praćenje, evaluacija i prilagodbe decentralizacije. Decentralizacija treba obuhvatiti ovlasti i poslove, financijsku autonomiju, upravni kapacitet, politički legitimitet, centralno-lokalne odnose i promjene teritorijalne strukture.
Keywords
decentralizacija – Hrvatska; upravljanje decentralizacijom; lokalna i regionalna samouprava; načelo supsidijarnosti; upravne reforme; demokratizacija i efikasnost lokalnih vlasti
Hrčak ID:
135595
URI
Publication date:
5.3.2008.
Visits: 3.469 *