Review article

https://doi.org/10.31297/hkju.17.1.4

Vanjska financijska revizija jedinica lokalne i regionalne samouprave koju provode regionalne revizijske institucije u državama Europske unije

Rudy Chouvel ; University of Paris I Panthéon-Sorbonne, Paris, France

Abstract

U Europskoj uniji vanjska financijska revizija jedinica lokalne i regionalne samouprave provodi se primjenom četiriju različitih metoda, no samo šest država članica (Njemačka, Francuska, Španjolska, Austrija, Poljska i Nizozemska) koriste regionalne revizijske institucije (RAI-e). One se još mogu nazivati i regionalnim
računovodstvenim sudovima ili komorama. Neovisnost RAI-a zajam-
čena je ustavom ili zakonom država koje ih koriste, a neovisnosti u prilog ide i znatan stupanj njihove financijske autonomije. Statuti RAI-a propisuje zabranu bilo kakvog političkog ili profesionalnog utjecaja na članove RAI-a, što je i u skladu sa EURORAI preporukama. RAI-i su nastali kao odgovor na različite potrebe. U nekim zemljama, kao što su Nizozemska ili Poljska, nisu postojala vanjska revizijska tijela koja bi se bavila lokalnim samoupravim jedinicama (i brojnim agencijama koje one osnivaju). S druge strane, ustrojstvo nekih zemalja, federalno (u Njemačkoj i Austriji) ili kvazi-federalno (u Španjolskoj), rezultiralo je uspostavom decentraliziranih revizijskih tijela. Napokon, u nekim slučajevima, kao npr. u Francuskoj, radilo se o tome da vrhovna revizijska institucija (SAI) nije mogla nadzirati preveliki broj jedinica lokalne samouprave. Ovaj posljednji faktor se nesumnjivo pokazao odlučujućim prilikom uspostave RAI-a u navedenim zemaljma, budući da one zajedno obuhvaćaju dvije trećine jedinica lokalnih samouprava u Europske unije. RAI-i mogu provoditi reviziju jedinica lokalne samouprave u cjelini ili samo nekih njezinih tijela ili institucija. RAI-e nadziru pravilnost računovodstvenog postupanja kao i rezultata poslovanja, a prilikom provedbe nadzora koriste niz proceduralnih metoda među kojima postoji sličnost između zemalja. Po provedenom nadzoru, RAI-e izdaju preporuke, no aktivnosti koje se poduzimaju radi praćenja izvršavanja preporuka
nisu ujednačene između zemalja. Neke zemlje izdane preporuke smatraju obvezujućima, dok se kod drugih smatra da one svoj učinak postižu samim javnim objavljivanjem.

Keywords

vanjska revizija; financijska revizija; računovodstvo; javne financije; lokalna samouprava; RAI; financijsko upravljanje

Hrčak ID:

178721

URI

https://hrcak.srce.hr/178721

Publication date:

29.3.2017.

Article data in other languages: english

Visits: 2.381 *