Preliminary communication

https://doi.org/10.31297/hkju.17.2.2

Makedonski zakon o općem upravnom postupku: između tradicije i modernizacije

Ana Pavlovska-Daneva orcid.org/0000-0001-5499-6016 ; Iustinianus Primus Faculty of Law, Ss. Cyril and Methodius University in Skopje, FYR Macedonia
Elena Davitkovska ; Institute of Economics, Ss. Cyril and Methodius University in Skopje, FYR Macedonia

Abstract

U radu se opisuje proces modernizacije i unaprijeđenja općega upravnog postupka u Republici Makedoniji te se daje pregled ključnih novosti i kritički osvrt na njih. Također, navode se standardi i smjernice za funkcioniranje uprave koji su poslužili kao temelj za izradu makedonskoga Zakona o općem upravnom postupku (ZUP-a) te se prikazuju različita teorijska gledišta na njih. Rad započinje definicijom upravnoga postupka u zakonodavstvu i prema različitim doktrinama. Pritom se navodi se nekoliko gledišta: upravni postupak koji se može tumačiti u svjetlu klasične Weberove teorije birokratske organizacije
ili upravni postupak koji se može tumačiti u svijetlu modernih doktrina poput Novoga javnog menadžmenta. Što se tiče zakonodavnih definicija, u radu se opisuje makedonski ZUP ali i podudarni zakoni drugih zemalja (Francuske, Finske, Hrvatske i drugih). Definiciju upravnoga postupka slijedi pregled njegovih osnovnih načela, s osvrtom na ona načela koja su upravo uvedena u Republici Makedoniji. Posebna se pažnja posvećuje načelu proporcionalnosti, načelu delegiranja ovlasti za donošenju odluka, načelu pravne zaštite i šutnji uprave kao njegovom sadržajnom dijelu. Navedena se načela detaljno analiziraju
kao i razlozi zbog kojih su uvrštena u makedonski ZUP, nakon čega se
daje kritički osvrt na svako do njih. Autorice zaključuju da je proces usvajanja ZUP-a krajnje problematičan, te upozoravaju na ozbiljan nedostatak obrazovnih programa usmjerenih na osposobljavanje javnih službenika koji će zakon provoditi u budućnosti.

Keywords

Zakon o općem upravnom postupku – Bivša jugoslavenska republika Makedonija; načela upravnog postupka; pravna zaštita, stranke u upravnome postupku; tijela javnih vlasti; dužnosti i kompetencije

Hrčak ID:

183530

URI

https://hrcak.srce.hr/183530

Publication date:

27.6.2017.

Article data in other languages: english

Visits: 1.923 *