Preliminary communication
https://doi.org/10.31297/hkju.17.3.3
Javno financijsko upravljanje, odgovornost i povjerenje građana
Anto Bajo
orcid.org/0000-0001-8086-1473
; Institute of Public finance, Zagreb, Croatia
Marko Primorac
orcid.org/0000-0003-1629-3170
; e Chair for Finances, Faculty of Economics, University of Zagreb, Croatia
Dario Runtić
; Association of Cities in the Republic of Croatia
Abstract
Glavni je cilj rada utvrdit˝i mogućnosti primjene analitičkih oruđa za poboljšanje upravljanja državnim i lokalnim financijama te povećanja odgovornosti i povjerenja građana u državu i jedinice lokalne samouprave. PEFA je korisno oruđe za ispunjavanja takvih ciljeva. PEFA ima raširenu primjenu u svijetu, primarno u državama koje su korisnice međunarodnih pomoći, ali sve više i u državama koje nastoje povećati svoj međunarodni kredibilitet kao i kredibilitet za financijsko upravljanje prema svojim građanima. PEFA se u slučaju Republike Hrvatske koristila na primjeru četiriju gradova u 2014. godini. Iskustva primjene pokazuju da su primjenom PEFA-e lokalne jedinice uspjele detektirati ključne slabosti i tehničke nedostatke u financijskom upravljanju, ali i prepoznati nedostatke odredbi pojedinih zakona i propisa koji su doneseni na razini središnje države. PEFA je analitičko oruđe koje se podjednako uspješno može primijeniti na razini država kao i na razini jedinica lokalne samouprave. Istina, PEFA je zahtjevno analitičko oruđe za čiju je primjenu potrebno imati prethodna znanja o financijskom upravljanju, računovodstvu proračuna i trgovačkih društva te reviziji. Za sve države u Europi koje teže pristupiti Europskoj uniji te dio svojih kapitalnih investicija financirati iz fondova EU-a, PEFA može biti dobro sredstvo i oruđe za rano prepoznavanja slabosti, ali i snaga u njihovu financijskom upravljanju. Unatoč tome što PEFA ne nudi izravne prijedloge za rješavanja potencijalnih problema u financijskom upravljanju, nalazi iz provedene analize sa dodijeljenim rangovima i više su nego dovoljni da posluže kao preporuke za otklanjanja slabosti u financijskom upravljanju. Za provedbu analiza PEFA potrebno je imati čvrstu potporu čelnika lokalnih jedinica i države. To su ujedno i osobe od kojih se očekuje iniciranje reformi i poboljšanja financijskog upravljanja. PEFA kao analitičko oruđe može pomoći da se ta poboljšanja ostvaruju znatno brže i kvalitetnije.
Keywords
javno financijsko upravljanje; PEFA; jedinice lokalne samouprave; Hrvatska
Hrčak ID:
187193
URI
Publication date:
4.9.2017.
Visits: 3.154 *