Review article
https://doi.org/10.31297/hkju.16.3.6
Novo uređenje urbanih područja u Francuskoj: je li moguća racionalizacija?
Michæle Breuillard
; Centre d’Études et de Recherches Administratives, Politiques et Sociales, University of Lille 2, France
Abstract
Rad se bavi upravljanjem gradovima i decentralizacijom u Francuskoj. Objašnjava se »tiha revolucija« kojoj je cilj izmijeniti pravne temelje francuske lokalne samouprave s posebnim naglaskom na reformi lokalne samouprave u urbanim područjima. Opisuje se kontekst prevelikog broja premalenih općina, koji je u samome središtu programa reforme, zato što je to tipično francuski problem (dio 2.). Zbog nepostojanja ijedne uspješne top-down politike spajanja općina, nove se općine smatraju učinkovitim rješenjem zajedno s novom teritorijalnom raspodjelom zajedničkih međuopćinskih tijela (dio 3.). Na kraju rada opisuje se od čega se sastoji metropolitansko područje á la française (dio 4.) s posebnim osvrtom na Lyon – savršeni model za Francusku – te na Pariz i Aix-Marseille kao na najgore primjere prelaznog razdoblja. Francuska se ističe kao važan primjer zemlje u kojoj su nove ovlasti date metropolitanskoj razini ograničile ovlasti regionalnih vlasti. Nejasnoće oko ovlasti i poslova lokalne i regionalne samouprave potiču tvrdokorne sukobe oko područja i nadležnosti između dvije razine vlasti, što jasno pokazuje da se organizacija vlasti i javnog upravljanja
u svakom modernom društvu treba pojednostaviti. Ako se problem ne riješi, doći će do kompeticije, a ne do koordinacije i suradnje između regionalizacije i metropolitanizacije, regionalizacije i lokalnih jedinica te upravljivosti i višestupanjskog upravljanja. Zaključuje se da Francuska očajnički treba dubinsku reformu svoje institucionalne strukture, koja se neprestano odlaže. Ono što zemlji treba jest pojednostavljenje sustava vlasti i javnog upravljanja: veća učinkovitost lokalnih javnih politika, jasnija podjela poslova i odgovornosti, smanjenje troškova i vršenje vlasti što bliže građanima.
Keywords
urbana područja; upravljanje gradovima; Francuska; decentralizacija; lokalna samouprava
Hrčak ID:
168144
URI
Publication date:
8.9.2016.
Visits: 1.322 *