Original scientific paper
Javne uprave država članica i demokratski deficit EU: problemi s komitologijom
Dario Čepo
orcid.org/0000-0003-1509-7020
; Chair for Sociology at the Faculty of Law, University of Zagreb, Zagreb,Croatia
Abstract
Europska unija je složen politički sustav čiji institucionalni okvir obuhvaća predstavnike građana Unije i država članica, »eurobirokraciju« putem Europske komisije i raznih agencija, članove nacionalnih parlamenata, kao i službenike javnih uprava država članica. Ovako složeno institucionalno uređenje nusproizvod je stalnih reformi koje Unija provodi kako bi u proces odlučivanja uključila što veći broj dionika, s ciljem da se propisi donose na demokratski način i imaju legitimitet u očima njezinih građana. Demokratski deficit EU znak je da joj nedostaje puni legitimitet koji joj bi trebali dati vlastiti građani. Analizira se netransparentnost pojedinih dijelova procesa odlučivanja, tzv. sustava komitologije, koja je jedan od uzroka demokratskog deficita. Pokazuje se zašto su se javne uprave država članica umiješale u proces odlučivanja na razini EU te uloga koju one imaju pri izradi nacrta propisa i primjeni donesenih mjera, kao i pri nadzoru ispravnog provođenja usvojenih propisa u državama članicama. Objašnjava se razloge radi kojih je komitologija, u svojem današnjem obliku, prijetnja demokratskoj odgovornosti Unije, pokazujući da je trenutačni način rada Europskog vijeća glavni izvor te prijetnje. Navode se mogući načini smanjivanja demokratskog deficita, ne tako da se javne uprave država članica EU isključe iz odlučivanja, već tako da se njihovim predstavnicima omogući transparentan rad.
Keywords
demokratski deficit; komitologija; Europski parlament; Europska komisija; Europsko vijeće; supremacija izvršne vlasti; javne uprave država članica
Hrčak ID:
130547
URI
Publication date:
15.9.2013.
Visits: 1.703 *