Original scientific paper
Usporedba načina povećanja kapaciteta lokalne samouprave - reforma mađarskog javnog sektora u međunarodnom kontekstu
Edit Somlyódyné Pfeil
; Centra za regionalne studije Mađarske akademije znanosti, Pečuh
Abstract
Rad se bavi reformom javne uprave u Mađarskoj u europskom kontekstu. U većini novih članica EU, bas kao i u Mađarskoj, ili je u tijeku strukturalna promjena javne uprave ili je provedena tijekom prošlih deset godina. Objašnjenje za takva kretanja je u činjenici da javne uprave u tradicionalnim, centraliziranim, unitarnim državama nisu u stanju suočiti se s izazovima modernizacije države, gospodarstva i društva te nisu u mogućnosti stvoriti odgovar ajuće kompetitivne
uvjete. Međutim, trenutačni negativni demografski trendovi primjetni
od 1990-ih prisiljavaju čak i gospodarski razvijene zemlje na pregled organizacije i djelovanja svoje javne uprave. Mađarska se bori s usitnjenim i skupim sustavom lokalne samouprave, dok novi zahtjevi Europske unije, poput načela jednake dostupnosti javnih službi za sve građane, od nje također traže nove reforme. Javna politika u pogledu državnih subvencija dovela je do integracije mikroregionalne razine sustava lokalne samouprave uspostavljene u skladu sa
standardima za NUTS 4 teritorijalnu razinu. Međutim, to rješenje nije stvorilo novu razinu javne uprave niti je utjecalo na (politički značajnu) autonomiju lokalnih jedinica. S jedne strane možemo govoriti o optimalnim granicama pri organiziranju temeljnih javnih službi, a s druge o stvaranju jednakih mogućnosti pristupa javnim službama za građane (u vezi s osnivanjem višenamjenskih mikroregionalnih asocijacija). Budući da je Mađarska snažno centralizirana
unitarna država, ozbiljna funkcionalna reforma trebala je odrediti međuodnose lokalne, regionalne i središnje razine vlasti. Drugim riječima, reforma je trebala rezultirati preraspodjelom javnih poslova te, u skladu s tim, premještanjem i regionalnom decentralizacijom određenih vidova vlasti. No, takvo je rješenje odbijeno uz objašnjenje da se u Mađarskoj može očekivati otpor regionalizmu,
budući da je prilagodba institucija zahtjevima EU uglavnom formalne Mravi.
Keywords
upravna reforma; međuopćinska suradnja; metode povećanja lokalnog kapaciteta; decentralizacija, javne službe
Hrčak ID:
203430
URI
Publication date:
4.12.2008.
Visits: 723 *