Preliminary communication

https://doi.org/10.31297/hkju.19.2.1

Financiranje poslova općina u Sloveniji

Boštjan Brezovnik orcid.org/0000-0001-8297-9862 ; izvanredni professor Pravnog fakulteta Sveučilišta u Mariboru, Slovenija
Žan Jan Oplotnik ; Faculty of Economics and Business, University of Maribor, Slovenia
Franjo Mlinarič ; Assistant Professor, Kozminski University, Department of Finance, Poland
Srečko Aleksander Padovnik ; Sveta Trojica v Slovenskih goricah
Mateja Finžgar ; Ph.D. Student, Faculty of Economics and Business, University of Maribor, Slovenia

Abstract

Rad ispituje usklađenost sustava financiranja jedinica lokalne samouprave (općina) u Sloveniji, kakav je postojao u razdoblju od 2010. do 2016. s načelima Europske povelje o lokalnoj samoupravi. Ispituje se pokriće troškova za obavljanje općinskih poslova, struktura troškova i stupanj korelacije između proračunskih sredstava dodijeljenih sukladno mehanizmu priznatih troškova i prikupljenih podataka o troškovima po općini. Osnovna je hipoteza da se u razdoblju od
2010. do 2016. u Republici Sloveniji nije poštovalo načelo sukladno kojem bi prihodi lokalnih jedinica bili razmjerni njihovim ovlastima jer je prosječni trošak po stanovniku bio veći od dodijeljenih sredstava na temelju priznatih troškova. Odstupanje je bilo veće od prethodno analiziranog razdoblja 2007.–2009. Rezultati istraživanja upućuju na to da je, unatoč formalnom usvajanju načela Europske povelje o lokalnoj samoupravi, došlo do njihova odstupanja u pogledu financiranju općina jer se načelo koje osigurava da su prihodi razmjerni ovlastima općina nije uzelo u obzir. Od 2010. do 2016. lokalne jedinice primile su
manje prihoda nego što je bilo potrebno za obavljanje njihovih ovlasti. Stanje se u periodu 2010.–2016. pogoršalo u usporedbi s prethodnim razdobljem 2007.– 2009. u kojem je bio uveden aktivni model financiranja. Potrebno je unaprijediti model financiranja općina tako da se za utvrđivanje priznatih troškova uzmu u obzir stvarni troškovi obavljanja lokalnih poslova u realnom vremenu te da se ujednači struktura troškova. Model je potrebno promijeniti da bi uključio i omogućio preuzimanje razvojne uloge općina kroz investicije.

Keywords

lokalna samouprava; općine; fiskalna decentralizacija; lokalni poslovi; Slovenija

Hrčak ID:

222087

URI

https://hrcak.srce.hr/222087

Publication date:

28.6.2019.

Article data in other languages: english

Visits: 2.058 *