Original scientific paper

Struktura Ureda EJT-a: obilježja i izazovi

Katalin Ligeti ; University of Luxembourg

Abstract

Prije usvajanja Uredbe Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje na uspostavi europskog javnog tužiteljstva struktura Ureda europskog javnog tužitelja bila je predmet dugih rasprava s obzirom na to da upravo njegova struktura određuje status i ovlasti ureda, ali i uređuje odnose s drugim tijelima EU-a te s nacionalnim vlastima. Važno je napomenuti da na uspješnost ostvarenja misije Ureda utječe mogućnost brzog i učinkovitog djelovanja, koje se može postići samo agilnom strukturom. Uz to predmet rasprave bio je i sam legitimitet Ureda EJT-a u očima građana EU-a prilikom stvaranja tijela koje je strukturom slično drugoj postojećoj kaznenopravnoj agenciji EU-a – Eurojustu. U konačnici treba imati na umu da države članice žele osigurati kontrolu nad svojim kaznenopravnim sustavima, a to se (bar prividno) ostvaruje upravo ispreplitanjem strukture Ureda sa strukturom
nacionalnih tijela.
U radu se razmatra struktura Ureda EJT-a prema izvornom prijedlogu Komisije za Uredbu o Uredu EJT-a iz 2013. godine. Zatim se analizira trenutačno predviđena struktura Ureda Uredbom o Uredu EJT-a, pri čemu se istodobno upućuje na razlike u odnosu na prvotni prijedlog Komisije.
Nakon toga autorica se usredotočuje na dva izazova koja trenutačna struktura predstavlja: na problematičnost neovisnosti Ureda EJT-a u državama članicama u kojima javni tužitelji nisu u potpunosti neovisni o izvršnoj vlasti te na otežanu provedbu Uredbe o Uredu EJT-a u sustavima u kojima istražni sudac još uvijek ima istaknutu ulogu u kaznenoj istrazi i progonu. U zaključku autorica navodi da je na strukturu Ureda EJT-a utjecalo nastojanje država članica da zadrže svoju proceduralnu autonomiju te da bi implementacija Uredbe u nekim državama članicama mogla imati "učinak prelijevanja" i dovesti do promjena u nacionalnim
pravnim sustavima koje znatno nadilaze ograničeno područje zaštite financijskih interesa EU-a.

Keywords

Ured europskog javnog tužitelja; struktura Ureda EJT-a; neovisnost tužitelja; Uredba o Uredu EJT-a

Hrčak ID:

244904

URI

https://hrcak.srce.hr/244904

Publication date:

15.10.2020.

Article data in other languages: english

Visits: 1.647 *