Review article

Deset teza o budućnosti Europske unije

Joachim Jens Hesse ; International Institute for Comparative Government and European Policy, Berlin, Germany

Abstract

Autor analizira pravce razvoja Europske unije nakon konferencije u Nici. Kako bi se stvorio prikladan i transparentan kompetencijski poredak Europske unije, u današnjoj su raspravi u prvome planu modeli koji su pozajmljeni iz ustava različitih saveznih država. Prvi model je tzv. dual federalism koji je razvijen u Sjedinjenim Američkim Državama. Ovaj model nastoji striktno razdvojiti europske kompetencije i kompetencije država članica. Drugu mogućnost daje njemački Temeljni zakon. Po ovom bi modelu Europskoj uniji bile pripisane kompetencije prema sistematici isključivoga, konkurentskog i okvirnog zakonodavstva. Autor smatra da bi to dovelo do formalne transparentnosti, ali ne bi posve spriječilo preklapanje nadležnosti Unije, država članica i drugih teritorijalnih jedinica. U tekstu se posebna pažnja poklanja transparentnosti i učinkovitosti reformskog procesa te naglašava da bi valjalo međusobno smisleno usuglasiti vodoravne i okomite reforme kompetencijskog poretka. Što se tiče demokracije, autor smatra da nije potreban novi model demokracije, nego sustavna revizija postojećega sustava odlučivanja u Europskoj uniji. Povrh toga, prava demokratizacija ne bi ciljala samo na reformu institucijskih reguliranja, nego i na jačanje instancija posredovanja. To bi značilo bolji odnos javnosti i parlamenata nacionalnih država te federalnih jedinica u europskim pitanjima. Uz to i pojačano širenje europskih stranačkih organizacija te djelotvornije “europeiziranje” središnjih udruga i ustanova za zastupanje interesa. Na kraju autor raspravlja i o tradicionalnim granicama javnog i privatnog. Javni bi sektor preuzeo od privatnoga gospodarstva iskušane postupke ili bi mu u potpunosti prepustio neke zadatake. S time u vezi trebali bi postojati i jasni kriteriji. Pritom je kao jamstvo inovacija, ekonomičnosti i zaštite od zloporabe nužna učinkovita kontrola od strane parlamenta i vladinih tijela. Ovo bi moglo pomoći da se Europa učini mjestom zajedništva i kooperativnog ponašanja.

Keywords

demokratizacija; Europska unija; federalizam; integracijski proces; kompeticijski poredak; ustav; transparentnost; učinkovitost

Hrčak ID:

23132

URI

https://hrcak.srce.hr/23132

Publication date:

26.1.2004.

Article data in other languages: english

Visits: 2.446 *