Original scientific paper
https://doi.org/10.3935/zpfz.72.5.02
Evaluacija formalne neovisnosti nacionalnih regulatornih tijela u energetskom sektoru Europske unije i šire
Aleš Ferčič
; Faculty of Law, University of Maribor, Maribor, Slovenia
Abstract
Regulatorno upravljanje dominantna je paradigma u području upravljanja već desetljećima. U toj paradigmi nacionalna regulatorna tijela sada su među ključnim igračima zbog svojih (potencijalnih) prednosti. Njihova neovisnost prihvaćena je kao jedno od vodećih načela za institucionalni dizajn nacionalnih regulatornih tijela. Sukladno tome, energetsko pravo Europske unije propisuje brojne obveze s namjerom postizanja željene razine neovisnosti nacionalnih regulatornih tijela. Ovaj članak nudi uvid u navedene obveze kao i u njihov razvoj i vrednovanje. Vrednovanje se provodi pomoću dvaju mjerila, tj. Gilardijevim testom i novim sveobuhvatnim testom neovisnosti koji uči od svojih prethodnika, posebice s metodološkog gledišta. Potonji zagovara strože zahtjeve i, posljedično, više standarde neovisnosti kako su razvijeni u najnovijoj regulatornoj praksi i teoriji. Procjena dosadašnjeg i sadašnjeg nadnacionalnog pravnog okvira u području energetike otkriva pristojan napredak u pitanju formalne neovisnosti nacionalnih regulatornih tijela, ali nažalost i značajan neiskorišten potencijal, koji je u članku eksplicitno obrađen, kako bi se mogao efikasno uzeti u obzir pri izradi novih nadnacionalnih pravila. Štoviše, može se uzeti u obzir prilikom transponiranja nove Direktive o električnoj energiji u nacionalni pravni sustav jer ta Direktiva u razmatranom području “samo” ima cilj postići minimalno usklađivanje (harmonizaciju). I na kraju, ali ne i najmanje važno, lekcije naučene iz razmatranog slučaja mogu se prenijeti i na druge gospodarske sektore, posebice na (ostale) infrastrukturne sektore.
Keywords
nacionalna regulatorna tijela (agencije); dobre regulatorne prakse i principi; formalna neovisnost; nova elektroenergetska Direktiva; sveobuhvatni test neovisnosti
Hrčak ID:
284802
URI
Publication date:
24.10.2022.
Visits: 792 *