Case report
https://doi.org/10.3935/rsp.v6i1.316
Obrazloženje Konačnog prijedloga zakona o doplatku za djecu
Vlado Puljiz
; Studijski centar socijalnog rada, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Abstract
Konačni prijedlog zakona o doplatku za djecu usvojen je u Vladi Republike Hrvatske u studenom 1998. godine. Preostalo je da ga se uputi na završnu raspravu u Hrvatski državni sabor i u ovom ili u izmijenjenom obliku usvoji. Najvažnije su dvije promjene u Konačnom prijedlogu zakona o doplatku za djecu u odnosu na dosadašnji način reguliranja ove materije: način financiranja te obuhvat korisnika dječjeg doplatka. Kao što piše u ovom dokumentu, umjesto dosadašnjeg financiranja iz doprinosa ubuduće će se dječji doplatci financirati iz državnog proračuna, što znači da predstoji fiskalizacija dječjih doplataka. Nadalje, proširit će se krug korisnika pa će doplatak moći primati djeca bez obzira na to da li su im roditelji stalno zaposleni ili su samostalni djelatnici ili pak nezaposleni, što znači da se kod korištenja doplatka uvodi načelo univerzalnosti. Zadržava se ipak ograničenje u vidu dohodovnog cenzusa. Uvode se dva cenzusa (niži i viši) visine ukupnog dohotka kao uvjet za dobivanje dječjeg doplatka. Niži cenzus ne može biti ispod 30% prosječne plaće, a za viši u Konačnom prijedlogu zakona nije utvrđena granica. O obadva cenzusa odlučivat će Vlada koja tako dobiva arbitrarnu moć u odlučivanju o dječjim doplatcima. Približni proračuni sadržani u Obrazloženju Konačnog prijedloga zakona pokazuju da bi u nižem cenzusu bilo oko 200 tisuća, a u višem oko 350 tisuća djece, što je ukupno 550 tisuća ili 55% od broja djece-potencijalnih korisnika dječjeg doplatka. Također se procjenjuje da bi za dječje doplatke trebalo oko 1,5 milijardi kuna, što je nešto iznad 1% DBP-a. Osnovno je pitanje: da li će Hrvatski državni sabor prihvatiti ovako formuliran zakon o dječjem doplatku koji donosi znatno povećanje socijalnih troškova u uvjetima duboke fiskalne i opće gospodarske krize? Bez obzira da li će ovaj prijedlog zakona biti usvojen ocijenili smo korisnim našim čitaocima predočiti njegovo obrazloženje, u kojem ima dosta podataka i regula, pa je samo po sebi zanimljiv dokument socijalne politike. Napominjemo da smo u tekstu izvršili izvjesne redaktorske i lektorske preinake, koje nisu utjecale na sadržaj dokumenta. Uz ovaj tekst u istoj rubrici objavljujemo primjedbe na Konačni prijedlog zakona o doplatku za djecu iz pera mr. Sanje Crnković-Pozaić, ravnateljice Hrvatskog zavoda za zapošljavanje.
Keywords
Hrčak ID:
29958
URI
Publication date:
1.1.1999.
Visits: 3.035 *