Original scientific paper
Odgovornost vlade u europskom kontekstu: Kako europske (parlamentarne) institucije “rade svoj posao”
Branko Smerdel
; Faculty of law, University of Zagreb, Zagreb, Croatia
Abstract
«By nature people submit to authority, but only a few are capable of cherishing moral principles» (Han Fei Tzu, 281-234 b.c.)
Politička odgovornost izvršne vlasti, usredotočena u pitanju provedbe ministarske odgovornosti pred parlamentom, nije samo zaoštren i aktualan problem djelovanja hrvatskog parlamentarnog sustava, nego ključno pitanje djelovanja parlamentarnih institucija u svim europskim parlamentarnim sustavima. Uklapanje u Europu zahtijeva dobro poznavanje naravi tih pitanja, kao i sredstava kojima se moderne europske demokracije nastoje s njima nositi. Početkom tisućljeća, u Hrvatskoj kao i u Europi, možemo govoriti o potpunoj dominaciji stranaka u parlamentarnom životu te o bitnim promjenama u shvaćanju ministarske odgovornosti, pri čemu je jasno kako je za ostvarivanje bilo kojeg oblika odgovornosti, osim jasnih ustavnih odredaba, iznimno važan utjecaj medija i uopće javnog mišljenja.
Nasuprot tumačenjima o objektivnoj političkoj odgovornosti za svaku pogrešku u ministarskom resoru, kao krajnja crta obrane od svemoći stranačkih aparata koji nadziru izvršnu vlast, težište je postavljeno na nastojanje suzbijanja političke korupcije u najvišim slojevima izvršne vlasti. Zahtjevi za jačanjem javnog morala u politici pokazuju slabe rezultate, tako da je pozornost posljednjih desetljeća preusmjerena od velikih modelskih zahtjeva prema prividno malim, ali sustavnim institucionalnim pomacima u odnosima izvršna vlast – parlament – sudstvo, uz neprocjenjivu važnost utjecaja javnosti. Normativni okvir stvara se sustavom etičkih kodeksa i pravilnika, a politička volja u krajnjoj liniji samo periodičnim izmjenjivanjem stranaka na vlasti. To bi trebao biti pravi okvir i rezultat beskonačno ponavljanog zahtjeva da “institucije rade svoj posao”. Zbog toga se namjesto stalne rasprave o modelima ustrojstva vlasti valja okrenuti konkretnim pitanjima funkcioniranja parlamentarnog sustava.
Keywords
politička odgovornost; ustrojstvo vlasti; parlament; vlada; Europska unija
Hrčak ID:
54997
URI
Publication date:
28.6.2010.
Visits: 3.658 *