Izlaganje sa skupa
Konstitucionalizacija demokracije u EU-u: demokratski deficiti i poteškoće prevladavanja političke alijenacije
Damir Grubiša
; Fakultet političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb, Hrvatska
Sažetak
U tekstu se razmatra konstitucionalizacija demokracije u Europskoj uniji i
fenomen demokratskog deficita kroz propali Ustav za Europu i, nakon toga,
Lisabonski ugovor koji preuzima određenje demokracije kao temelja na kojemu
se zasniva Europska unija. U tom kontekstu autor razmatra i doprinos politologa
Zvonka Posavca koji je među prvima u Hrvatskoj zagovarao potrebu
konstitucionalizacije Europske unije kao projekta dovršenja procesa europske
integracije. Pišući o potrebi ustavnog utemeljenja Europske unije, Posavec
istovremeno razmatra predstavničku demokraciju kao oblik demokracije na
kojem se pretežito zasniva Europska unija. Pored valorizacije Posavčevih radova
o demokraciji u Europskoj uniji, izlaganje tretira i problem demokratskog
deficita u Europskoj uniji koji se ogleda u nedostatku demokratskog
legitimiteta institucija Europske unije, s jedinim izuzetkom Europskog parlamenta.
No autor konstatira da demokratski proces nije glavni deficit Europske
unije, već je to politička alijenacija, pod čime razumijeva otuđenost građana
od Europske unije kao derivativne zajednice, netransparentne i udaljene od
osnovnih interesa građana i medijskog interesa za politiku. Iako Europska
unija deklarativno počiva na osnovnim demokratskim vrijednostima, u praksi
se ta demokracija doživljava prvenstveno kroz demokratski deficit kojemu se
suprotstavlja očitiji birokratski suficit europske političke konstrukcije. Autor
konstatira da je Lisabonski ugovor napravio iskorak u utemeljenju Europske
unije na demokratskim principima, uvodeći elemente participativne demokracije,
iako nije uvažio prijedloge i za uvođenje direktne demokracije u EU-u.
Na kraju autor iznosi i neke ideje koje bi mogle smanjiti stupanj političke
alijenacije građana u odnosu na Europsku uniju, što zahtijeva davanje većih
ovlasti Europskom parlamentu, ukidanje monopola zakonodavne inicijative
Europske komisije, inkorporaciju Vijeća Europske unije u Europski parlament
kao drugog doma, odnosno Europskog senata, te dosljedno provođenje mehanizma
konzultacije građana o zakonodavnim inicijativama EU-a. Autor zaključuje
da se ne može prevladati demokratski deficit i politička alijenacija u
Europskoj uniji a da se ne prevladaju demokratski deficiti i pojavni oblici političke
alijenacije u državama članicama koje tvore Europsku uniju.
Ključne riječi
Europska unija; ustav; konstitucionalizacija; demokracija; demokratski deficit; politička alijenacija; derivativna zajednica; Ustav za Europu; Lisabonski ugovor; Zvonko Posavec
Hrčak ID:
81909
URI
Datum izdavanja:
14.5.2012.
Posjeta: 3.222 *