Pregledni rad
Proces odlučivanja u Europskoj Uniji: analiza policy mreža
Ana Petek
orcid.org/0000-0002-9553-8334
; Fakultet političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb, Hrvatska
Sažetak
Analiza policy mreža, kao jedan od teorijskih pristupa istraživanju
EU-a, ima za cilj utvrđivanje aktera policy procesa, vladinih i
nevladinih, te načina strukturiranja njihove interakcije u težnji da se
opišu, objasne i predvide ishodi europskih javnih politika. Mnogi
autori kao razlog iznimnoga razvoja tog pristupa u posljednjih tridesetak godina (i intenzivne primjene na EU od devedesetih) navode promjene u suvremenoj praksi upravljanja. Naime, iako se javne politike ponajprije odnose na odgovornost vlasti u pribavljanju javnih dobara, postoji sve jači trend dijeljenja zadaća s nedržavnim akterima čiji broj stalno raste, što je osobito slučaj u EU.
U svrhu predstavljanja analize policy mreža, daje se prikaz tipologije
aktera te niza pojmova kojima se označuje strukturiranje njihove
interakcije, pri čemu se u policy literaturi kao generički pojam dominantno koristi policy mreža, što vrijedi i u primjeni na EU. Prikazuje se i kontinuum tipova policy mreža u EU koji, kao neovisne varijable, utječu na ishode europskih javnih politika, te se određuje kojemu od pristupa unutar analize policy mreža primjena na EU pripada. Policy mreže se u istraživanju EU-a shvaćaju kao instrument
analize politika koji objašnjava odluke kojima se oblikuju javne politike na subsistemskoj razini odlučivanja, pa ga je nužno kombinirati s drugim teorijskim pristupima za druge razine odlučivanja i ostale tipove odluka u svrhu uvida u cjelinu kreiranja javnih politika u EU.
Ipak, analiza policy mreža najbolje unapređuje razumijevanje svakodnevnih događaja u procesu kreiranja europskih javnih politika, koji mijenjaju okolinu u kojoj se donose ključne odluke kao i percepcije aktera o vlastitim interesima.
Ključne riječi
akteri policy procesa; policy mreža; proces odlučivanja u EU; razine odlučivanja u EU
Hrčak ID:
20376
URI
Datum izdavanja:
16.2.2007.
Posjeta: 3.417 *