Pregledni rad

Uprava, dobro vladanje i autopoiesis

Duško Vrban orcid.org/0000-0002-5621-2067 ; umirovljeni profesor teorije prava i države Pravnog fakulteta Sveučilišta Josipa Jurja Strossmayera iz Osijeka

Sažetak

Analiziraju se suvremeni koncepti javne uprave i predlaže novi model promišljanja prilagodbe javnih službi promjenjivom društvenom kontekstu. Kritiziraju se tendencije reduciranja upravne akcije na menadžerske prakse koje nagrizaju klasičnu birokraciju s rizicima ukidanja autonomije uprave kao dijela političkog sustava. Noviji prijedlozi za reformu javne uprave poznati pod egidom neoweberijanske države (Bouckaert i Pollitt) dobra su alternativa menadžerskom pristupu. S osloncem na rad Niklasa Luhmanna, pred laže se novi način gledanja na javnu upravu koja može sačuvati
svoju autonomiju i ponovo osnažiti svoju sposobnost efi kas nijeg, otvorenog i demokratičnog funkcioniranja. To može pomoći da se javni sektor adekvatno nosi s okolnostima temeljem stalne razmjene s okolinom sustava. Korisni koncepti teorije sustava su primjerice komunikacija, diferencijacija sustava, promatranje i razmišljanje. Novi se način konceptualiziranja javne uprave testira na primjerima
okolišnih problema i energetskih ušteda.

Ključne riječi

autonomija/autopoiesis; diferencijacija; dobro vladanje; ekologija; Niklas Luhmann; novi javni menadžment; participacija; refleksivnost sistema; sistemski pristup; sociologija uprave; teorija organizacije

Hrčak ID:

132475

URI

https://hrcak.srce.hr/132475

Datum izdavanja:

16.6.2011.

Podaci na drugim jezicima: engleski

Posjeta: 2.234 *