Original scientific paper
Utjecaj okoline organizacije na upravnu koordinaciju: Ministarstvo uprave kao studija slučaja
Teo Giljević
orcid.org/0000-0002-2948-8973
; Faculty of Law, University of Zagreb
Abstract
U radu se određuju pojmovi okoline upravne organizacije i upravne koordinacije te se analizira kako okolina upravne organizacije utječe na upravnu koordinaciju. Okolina podrazumijeva područje, aktere i isprepletenost međuodnosa i veza, a njezino određenje kao pojma u literaturi je raznoliko. Upravna koordinacija u radu se definira kao proces usklađivanja i prilagođavanja odluka i djelovanja više aktera radi postizanja određenog cilja koji se ne može postići djelovanjem samo jednog aktera. U provedenom empirijskom istraživanju koristila se metodološka triangulacija i triangulacija podataka. Kao osnovna strategija istraživanja odabrana je studija slučaja, i to Ministarstva uprave. Proučavalo se kako upravna organizacija koordinira s ostalim dionicima (organizacijama, pojedincima, javnošću) pri izradi propisa i oblikovanja javnih politika. Rezultati istraživanja upućuju na to da okolina i njezina dinamika utječu na upravnu koordinaciju tako da je mogu poboljšati ili otežati. Kontingentan političko-upravni sustav, u smislu da aktivnosti nisu planirane, već se velik broj propisa donosi ad hoc, otežava koordinaciju u upravi. Također, dinamična okolina u smislu aktivne i zainteresirane javnosti utječe na veću koordinaciju upravne organizacije s okolinom, dok je pozitivna koordinacija češća kad postoji aktivna zainteresirana javnost. Završno su dane četiri policy preporuke za unaprjeđenje koordinacije u hrvatskom upravnom sustavu: jačanje koordinativnog kapaciteta Vlade RH, uvođenje više pozitivne koordinacije upravne organizacije s njezinom okolinom, povećavanje upravnog kapaciteta upravnih organizacija i osnivanje posebne organizacije zadužene za procjenu učinaka propisa s odgovarajućim upravnim kapacitetom.
Keywords
okolina; upravna organizacija; upravna koordinacija; donošenje propisa; upravni sustav
Hrčak ID:
152454
URI
Publication date:
4.12.2015.
Visits: 1.775 *