Original scientific paper

https://doi.org/10.31141/zrpfs.2017.54.123.023

Le contentieux administratif et la nature des choses

Daniel Giltard

Abstract

A- Priroda stvari: odabir upravnosudske politike
Priroda stvari je izraz koji doktrina rabi za opis stanja upravnog spora kojeg odlikuje jasna razlika između spora pune jurisdikcije i spora za ocjenu zakonitosti, diobu ovlasti između uprave i suca, zabrana da sudac u postupku ocjene zakonitosti ide dalje od poništenja.
Ova „priroda stvari“ rezultat je odabira upravnosudske politike. Ona je dugo vremena bila dominantan trend, sve do kraja 20. stoljeća, u kojem se rješavanje sporova općenito oslanjalo na to pripada li upravna stvar jednoj ili drugoj velikoj kategoriji sporova.
B- Svrha: Vladavina prava
U sporovima koji, uzimajući u obzir prirodu stvari, izgledaju kao da pripadaju sporu pune jurisdikcije, uvijek je postojao dobar razlog zašto sudac nije vršio ovlasti pune jurisdikcije: stručnost predmeta, novi sporovi, sporovi zbog naknada skromnih iznosa.
U stvarnosti, radilo se o oportunom odabiru kojeg je opravdavala povijesna težina tužbe za ocjenu zakonitosti, povlaštenog instrumenta u stvaranju i razvoju pravne države.
I- Priroda stvari i sudačka dužnost
Važna promjena nastupila je od 1995. kada je zakonodavac povjerio upravnom sucu ovlast da izdaje naloge upravi za izvršenje pravomoćnih odluka.
A- Sudačka dužnost
Sudac se navikao uzimati u obzir posljedice svojih odluka o poništenju, provoditi ovlasti koje mu se čine najprilagođenijima za učinkovito rješavanje spora, s obzirom na prirodu stvari.
B- Alati prilagođeni prirodi stvari
1- Spor pune jurisdikcije predstavlja samo jednu mogućnost
2- Poništenje zbog ocjene zakonitosti nadopunjeno definiranjem posljedica
Danas, sudac ima na raspolaganju druge alate u sporu o ocjeni zakonitosti, a ne samo da zamijeni odluku uprave svojom odlukom.
Ipak, zajedničko tim alatima je upućivanje podnositelja zahtjeva pred upravu da donese novu odluku.
3- Oportuni odabir spora pune jurisdikcije
Neki predmeti zahtijevaju prijelaz na spor pune jurisdikcije.
U nedavnoj sudskoj praksi možemo razlikovati dvije vrste rješenja koje odgovaraju dvjema različitim situacijama podnositelja zahtjeva.
a) Kontrola zakonitosti i nakon toga ispitivanje pravne situacije.
b) Samo ispitivanje pravne situacije.

Keywords

priroda stvari; politika upravnog suda; priroda stvari i sudačka dužnost; alati prilagođeni prirodi stvari

Hrčak ID:

175794

URI

https://hrcak.srce.hr/175794

Publication date:

23.2.2017.

Article data in other languages: english french

Visits: 3.000 *