Review article

Institucionalni twinning: manje vidljivi učinci upravnog »trojstva«

Lovorka Jonić Kapnias ; Stockholm University, Department of Law, Sweden

Abstract

Rad se bavi manje vidljivim učincima twinning instrumenta. Istražuje se jesu li države kandidatkinje tek puki »uvoznici« europeizacije u okviru institucionalnog twinninga te što je točno predmet uvoza. Rad se temelji na dvije glavne pretpostavke: provedba twinning projekata omogućava ne samo a) nametnutu transpoziciju zajedničke pravne stečevine EU (kao rezultat vertikalne twinning suradnje između Komisije i zemlje kandidatkinje), već istovremeno otvara prostor i za b) dodatni dobrovoljni transfer zakonskih rješenja i institucija država članica u pravni i upravni sustav zemlje kandidatkinje (kao rezultat horizontalne twinning suradnje između neke države članice i zemlje kandidatkinje). Iz empirijskih nalaza slijedi da je dobrovoljna transpozicija sofisticiranih institucija poput upravnih postupaka i metodologija, menadžerskih stilova i strategija te »uobičajenih načina obavljanja posla« najčešći rezultat horizontalne twinning suradnje. praksa, međutim, pokazuje da je načelo upravne suradnje između twinning partnera u neravnovjesju, što remeti trokutasti upravni model. Čini se da se sudionici twinninga više usredotočuju na transpoziciju institucionalne „nestečevine» temeljene na raznolikim unutarnjim upravnim rješenjima pojedinih države nego na transfer pravnih obveza određenih direktivama EU. Je li moguće spojiti zajedničku pravnu stečevinu i institucionalnu »ne-stečevinu« u okviru twinninga? Koje su posljedice takvog spajanja za zemlje kandidatkinje? Gubi li se izvorni cilj twinning instrumenta tijekom procesa transpozicije?

Keywords

institucionalni twinning; horizontalna i vertikalna suradnja; pravni i institucionalni transfer

Hrčak ID:

130580

URI

https://hrcak.srce.hr/130580

Publication date:

18.6.2013.

Article data in other languages: english

Visits: 1.078 *