Original scientific paper
Satzungen öffentlicher Dienste: Ein Versuch der Qualitätsanhebung der öffentlichen Verwaltung und Stärkung der Rolle des Bürgers
Vedran Đulabić
Abstract
Im Artikel wird eine spezifische Initiative der Qualitätsanhebung der öffentlichen Verwaltung und Stärkung der Rolle des Bürgers als besonderer Reformbereich im Rahmen der Managerreformen der öffentlichen Verwaltung analysiert, die im letzten Viertel des 20. Jahrhunderts durchgeführt wurden. Aufgezeigt werden die grundlegenden Bereiche der Reform, deren Ziel es ist, eine effiziente bürgerorientierte und qualitätsausgerichtete Verwaltung zu schaffen (Verwaltung als Service für der Bürger).
Die auf die Qualitätsanhebung ausgerichtete Initiative im Bereich der Verwaltung hat zur Erlassung von Satzungen öffentlicher Dienste als eines speziellen Instruments geführt, das zur Verwirklichung dieser Ziele dienen sollte. Im Artikel werden einige Schlüsselfragen erörtert, die sich mit Hinsicht auf die neue Initiative stellen. Es handelt sich hier um die Frage der veränderten Rolle des Bürgers, der als Kunde der öffentlichen Verwaltung angesehen wird, um die Bestimmung der Qualitätsanforderungen an die öffentliche Verwaltung und um den Unterschied zwischen dem öffentlichen und dem Privatsektor, um den Rechtscharakter der Satzungen öffentlicher Dienste sowie die Konzeption öffentlicher Dienste im modernen Staat. Dabei wird dem Konzept der Dienste von öffentlichem Interesse, das im Rahmen der EU erarbeitet wurde, besondere Aufmerksamkeit gewidmet.
Im zweiten Teil des Artikels wird die Möglichkeit der Einführung der Satzungen öffentlicher Dienste in das Verwaltungssystem der Republik Kroatien untersucht. Es werden die Hindernisse und Möglichkeiten einer solchen Initiative mit Hinsicht auf die kroatische Verwaltungstradition erörtert, die auf dem System des kontinentalen öffentlichen Rechts gegründet ist. Analysiert wird insbesondere die Rolle der verantwortlichen Verwaltungsobrigkeit im Prozess der Einführung von Satzungen öffentlicher Dienste in das kroatische Verwaltungssystem, außerdem wird eine Reihe von konkreten Schritten angeführt, die unternommen werden müssten, falls man sich für diese Alternative entscheiden würde. Es wird hervorgehoben, dass die kroatische Verwaltung zwar durch Managerreformen erneuert werden sollte, dass diese aber gleichzeitig durchdacht dosiert und die nationalen Besonderheiten bewahrt werden sollten, die aus der dominanten Rechtskultur der kroatischen Verwaltung hervorgehen. Abschließend wird die Schlussfolgerung abgeleitet, die Initiative der Einführung von Satzungen öffentlicher Dienste könne nur im Rahmen einer breiten und seriösen Reform der öffentlichen Verwaltung in der Republik Kroatien durchgeführt werden.
Keywords
öffentliche Verwaltung; Satzungen öffentlicher Ämter; öffentliches Management; Verwaltungsreformen; Ämter von allgemeinem Interesse; kroatische Verwaltung
Hrčak ID:
5129
URI
Publication date:
20.2.2006.
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