Pregledni rad
https://doi.org/10.31141/zrpfs.2020.57.135.179
Načelo učinkovitosti upravnog spora u svjetlu konvencijskog prava na suđenje u razumnom roku
Sanja Otočan
; Visoki upravni sud Republike Hrvatske
Sažetak
Prava iz članka 6. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe počivaju na ideji djelotvorne pravne zaštite. Suđenje u razumnom roku u uskoj je vezi s poimanjem poštenog suđenja o kojemu nije moguće govoriti u slučaju pretjerano duge neizvjesnosti stranaka u pogledu njihovih prava i obveza o kojima se odlučuje pred sudom. U tom je kontekstu za hrvatski upravni spor iznimno značajna 2012. godina u kojoj je zaživio bitno izmijenjen sustav upravnog sudstva u Republici Hrvatskoj. Pored nove organizacije upravnog sudstva i ovlasti upravnih sudova i Visokog upravnog suda proizašlih iz reforme upravnog sudstva u Republici Hrvatskoj, koja se odrazila i na trajanje upravnih sporova u Republici Hrvatskoj, novi je Zakon o upravnim sporovima u upravni spor ugradio mehanizme čija je svrha postizanje što veće učinkovitosti upravnih sudova. Važnost zahtjeva za bržim i efikasnijim upravnim sporom, kao i suđenjem u razumnom roku hrvatski je zakonodavac izrazio inkorporirajući načelo učinkovitosti u novi Zakon o upravnim sporovima kao jedno od temeljnih načela upravnosudskog postupka. Normativna rješenja Zakona o upravnim sporovima upućuju na zaključak da je tim Zakonom učinjen prvi korak usmjeren k učinkovitom upravnom sporu odnosno ostvarenju prava na suđenje u razumnom roku u upravnim stvarima, čime su stvorene normativne pretpostavke za poštovanje konvencijskog prava na donošenje odluke u upravnim stvarima u razumnom roku. Praksa upravnih sudova pokazuje da se upravni sporovi u pravilu vode u skladu s načelom učinkovitosti, što potkrepljuju i statistički podaci o prosječnom trajanju upravnih sporova u Republici Hrvatskoj koji ne izlaze izvan okvira razumnog roka prema standardima Europskog suda za ljudska prava. Ipak, uvažavajući potrebu uspostavljanja ravnoteže između zahtjeva za učinkovitim postupanjem suda i zahtjevima poštenog suđenja u ostalim aspektima koji bi u slučaju pretjeranog formalizma u tumačenju načela učinkovitosti, mogli biti dovedeni u pitanje, u svakom je konkretnom slučaju potrebno koristiti procesne mehanizme upravnog spora na način da oba zahtjeva budu zadovoljena.
Ključne riječi
konvencija; pravo na suđenje u razumnom roku; upravni spor; načelo učinkovitosti; efikasnost upravnih sudova
Hrčak ID:
234581
URI
Datum izdavanja:
19.2.2020.
Posjeta: 2.618 *