Conference paper
https://doi.org/10.31141/zrpfs.2026.63.159.93
Vansudska kontrola javne uprave od strane pravobranitelja
Richard Senghor
; Conseiller d'État
Abstract
Ovaj rad analizira je Pravobranitelju za prava, kao neovisnog upravnog tijela, upisanog u
francuski Ustav od 2008., koji provodi vansudsku kontrolu nad javnom upravom. Polazeći od ideje
da povjerenje građana u njihove institucije ne počiva samo na sudovima, nego zahtijeva i fleksibilne,
dostupne i brze mehanizme, autor prikazuje nastanak institucije, osnovane organskim zakonom iz
2011. spajanjem Pučkog pravobranitelja Republike i nekoliko specijaliziranih tijela, zatim njezin
status koji je obilježen ustavnim utemeljenjem rijetkim u Europi (članak 71-1), jedinstvenim
šestogodišnjim mandatom i gustom mrežom volonterskih izaslanika na terenu. Potom se prikazuje
pet njezinih zadaća: zaštita prava korisnika prema upravi, borba protiv diskriminacije i promicanje jednakosti, zaštita prava djeteta, kontrola nad deontologijom snaga sigurnosti te zaštita zviždača.
Naposljetku autor analizira ovlasti i načine djelovanja Pravobranitelja: kvazisudske istražne ovlasti,
mirno rješavanje pritužbi medijacijom i preporukama te ovlast utjecaja koja je lišena prisilne snage,
ali raspolaže stvarnom političkom i medijskom težinom. U zaključku ističe specifičan doprinos te
institucije: dostupnost, blizinu te prevenciju i pedagogiju prava. Ujedno upozorava na njezine rizike
- sve veću preopterećenost, miješanje uloga i konkurentno institucionalno okruženje. U petnaestak
godina Pravobranitelj za prava tako se nametnuo kao novi akter vladavine prava.
Keywords
Pravobranitelj za prava; vanjska kontrola nad javnom upravom; neovisno upravno tijelo; medijacija; borba protiv diskriminacije
Hrčak ID:
347925
URI
Publication date:
31.3.2026.
Visits: 81 *