Original scientific paper
Primjena Pravila o državnim potporama Europske zajednice u segmentu morskih luka
Božena Bulum
; Jadranski zavod HAZU, Zagreb, Hrvatska
Abstract
Pravila o državnim potporama EZ-a primjenjuju se u segmentu
morskih luka jednako kao i u svim drugim segmentima gospodarstva.
Temeljem članka 88. stavka 3. Ugovora o osnivanju Europske zajednice
države članice dužne su prijaviti Komisiji sve potpore koje dodjeljuju
morskim lukama, u protivnom dodijeljene državne potpore smatrat će
se nezakonitima. Međutim, dodjeljivanje državnih potpora lukama ima
i svoju političku dimenziju prvenstveno zbog toga što su morske luke
u Europskoj uniji pretežno u vlasništvu države ili jedinica područne
(regionalne) samouprave odnosno jedinica lokalne samouprave, pa
se luke smatraju javnim sadržajima te se na taj način opravdava
veliki obujam državnih potpora koji im se dodjeljuje i koji uvelike
premašuje iznose državnih potpora dodijeljenih u drugim segmentima
gospodarstva. Iako je u sedamdesetim i osamdesetim godinama na
razini Zajednice izrađeno više studija o dodjeli državnih potpora u
lučkom sektoru nisu uslijedile posebne mjere Europske zajednice na
tom području. Zelenom knjigom o morskim lukama i pomorskoj
infrastrukturi iz 1997. godine Komisija uvodi načelo “korisnik
plaća” analogno načelu “zagađivač plaća” u pravu zaštite okoliša
kao temeljno načelo financiranja lučke infrastrukture, prema kojem
korisnici luke trebaju snositi stvarne troškove lučke infrastrukture
kojom se koriste. To načelo napušteno je u Komisijinom Priopćenju
iz 2001. godine (tzv. Lučkom paketu) i uveden je kriterij selektivnosti
kao temeljni kriterij za odlučivanje predstavlja li određena mjera u
lučkom sektoru državnu potporu ili ne. Značajan dokument o politici
državnih potpora Europske zajednice u lučkom sektoru je Priručnik o
pravilima Europske zajednice o državnim potporama i financiranju
izgradnje lučke infrastrukture koji se analizira u ovom radu kao
i recentna Komisijina odluka o dopuštenosti državnih potpora za
izgradnju nove luke donesena u predmetu JadeWeserPort na kojoj su
utemeljena naša predviđanja o budućoj europskoj politici na području
državnih potpora u segmentu morskih luka.
Keywords
državne potpore u morskim lukama; opća lučka infrastruktura; lučka suprastruktura (nadgradnja); pokretna lučka imovina; lučke usluge; načelo korisnik plaća; načelo selektivnosti; načelo investitora u tržišnom gospodarstvu; smjernice o državnim
Hrčak ID:
41945
URI
Publication date:
30.8.2009.
Visits: 2.308 *