Pregledni rad
https://doi.org/10.31141/zrpfs.2026.63.159.1
Pravna priroda i sudska kontrola nadzornih postupaka javnopravnih tijela
Lana Ofak
orcid.org/0000-0001-7585-6370
; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Marko Šikić
; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Sažetak
Utvrđivanje pravne prirode nadzornih postupaka javnopravnih tijela nije jednostavan zadatak, ponajprije zbog činjenice da uprava može istodobno biti i subjekt i objekt nadzora. Ovaj rad razmatra temeljne kriterije za razlikovanje pojedinih vrsta nadzora te ih, radi preglednosti, dijeli na dvije osnovne skupine: unutarnji nadzor i vanjski nadzor. Unutarnji nadzor obuhvaća instancijsku kontrolu i upravni nadzor, no u radu se pokazuje da razgraničenje između unutarnjeg i vanjskog nadzora u praksi nije uvijek jasno, osobito u situacijama kada se inspekcijskim nadzorom nazivaju postupci koje jedno javnopravno tijelo provodi nad drugim. Posebna pozornost posvećena je pitanju primjene Zakona o općem upravnom postupku (ZUP). Analiza pokazuje da primjena ZUP-a ovisi o pravnoj naravi konkretnog nadzora odnosno o tome odlučuje li se u postupku o pravima, obvezama ili pravnim interesima nadziranih subjekata. Za razliku od unutarnjeg nadzora, inspekcijski nadzor i druge oblike vanjskog nadzora nad fizičkim i pravnim osobama, potrebno je smatrati upravnim postupcima od njihova pokretanja. Primjena ZUP‑a u tim postupcima ključna je radi osiguranja temeljnih načela na kojima počiva vladavina prava, što uključuje zakonitost, pravnu sigurnost, jednakost pred zakonom te pristup sudskoj zaštiti.
Ključne riječi
instancijska kontrola; upravni nadzor; inspekcijski nadzor; upravni postupak; upravni spor
Hrčak ID:
347917
URI
Datum izdavanja:
31.3.2026.
Posjeta: 95 *