Izlaganje sa skupa
https://doi.org/10.31141/zrpfs.2026.63.159.67
Kontrola uprave kao poslodavca
Olivier Japiot
; Conseiller d’État
Sažetak
Autor istražuje na koji način francusko pravo uređuje i kontrolora javnu upravu u njezinoj ulozi
kao javnog poslodavca. Podvrgnuta režimu javnog prava, različitom od privatnoga radnog prava,
javna uprava raspolaže jednostranim ovlastima nad svojim službenicima. Međutim, ostaje dužna
poštivati načela zakonitosti, jednakog postupanja i jednake dostupnosti javnih službi, kao i obvezu
zaštite svojih službenika. Upravni je sudac glavni jamac toga: nadzire vanjsku i unutarnju zakonitost
odluka koje se odnose na karijeru službenika i više ne dopušta da nepovoljna mjera izbjegne
njegovu kontrolu pod krinkom puke „mjere unutarnjeg reda”. U području stegovne odgovornosti
njegova se kontrola znatno produbila te sudac danas provodi potpunu kontrolu nad kvalifikacijom
povreda i razmjernošću sankcija. Uz tu sudsku kontrolu, rad prikazuje vansudske mehanizme koji
štite službenike: unutarnje hijerarhijske i savjetodavne pravne lijekove, paritetna tijela, djelovanje
Pravobranitelja za prava (Défenseur des droits), ulogu sindikata (uključujući skupnu tužbu),
kontrolu zdravlja i sigurnosti na radu te, u krajnjoj liniji, kaznenu odgovornost javnih dužnosnika.
Naposljetku, autor ističe sve veći utjecaj europskoga prava - socijalnih direktiva Unije i zahtjeva
pravičnog suđenja koji proizlaze iz Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava - i naglašava
blizinu francuskog modela hrvatskome, pri čemu se oba temelje na neovisnoj upravnosudskoj
kontroli koji javnom službeniku jamči djelotvornu zaštitu od arbitrarnosti države kao poslodavca.
Ključne riječi
uprava kao poslodavac; javna služba; sudska kontrola; stegovna sankcija; zaštita javnih službenika
Hrčak ID:
347922
URI
Datum izdavanja:
31.3.2026.
Posjeta: 82 *